南京電子口岸建設(shè)問題研究.pdf

1、經(jīng)過多年的建設(shè)完善，我們國家的電子口岸已經(jīng)建立起了跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合信息平臺(tái)，目前與海關(guān)總署簽署的《地方電子口岸建設(shè)合作備忘錄》中有30多個(gè)省市地方政府，包括上海、廣州、深圳等，其中電子口岸建設(shè)最快的是上海電子口岸、張家港電子口岸以及浙江電子口岸等。南京港是中國內(nèi)河第一大港，亞洲最大的內(nèi)河港口，也是長江下游水陸聯(lián)運(yùn)和江海中轉(zhuǎn)的樞紐港，處于鐵路、公路、管道、航空和水運(yùn)的交會(huì)點(diǎn)。與港口經(jīng)濟(jì)和港口物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展相比，南京口岸“大

2、通關(guān)”建設(shè)顯得十分滯后，目前仍未建成統(tǒng)一的口岸公共信息服務(wù)平臺(tái)。要繼續(xù)保持南京港在長江全線港口企業(yè)中的領(lǐng)先地位，完成2020年貨物吞吐量1.8億噸，集裝箱吞吐量400萬TEU的目標(biāo)，如何更好的建設(shè)南京電子口岸已迫在眉睫。本文通過文獻(xiàn)綜述法，微觀分析法和定量定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)電子口岸的概念界定和理論研究的基礎(chǔ)上，分析電子口岸的重要意義和作用，并對(duì)南京電子口岸建設(shè)存在的問題進(jìn)行剖析。在此基礎(chǔ)上，分析了國內(nèi)外電子口岸的成功經(jīng)驗(yàn)，并提出國

3、內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)建設(shè)南京電子口岸的啟示和意義。最后，在以上綜合分析的前提下，提出對(duì)南京電子口岸建設(shè)的對(duì)策和建議，并對(duì)其建設(shè)的保障提出建議。
　　本研究主要內(nèi)容包括：⑴研究南京電子口岸建設(shè)，通過研究政府如何轉(zhuǎn)變管理方式----由傳統(tǒng)的較為低效的管理方式向現(xiàn)代化的電子化高效管理方式進(jìn)行過渡，即研究地方政府在口岸管理中對(duì)電子政務(wù)的運(yùn)用，可以對(duì)現(xiàn)有尚不完善的電子政務(wù)理論進(jìn)行論證和充實(shí)；在口岸政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境中研究電子口岸管理，使口岸管理效益最

4、大化，以促進(jìn)整個(gè)地方政治經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，是對(duì)地方政府用戰(zhàn)略管理理論指導(dǎo)實(shí)踐的細(xì)化與延伸。⑵電子口岸的定位：以通關(guān)執(zhí)法為主導(dǎo)，逐步向相關(guān)服務(wù)延伸的大通關(guān)的統(tǒng)一信息平臺(tái)，由地方電子口岸和國家電子口岸共同構(gòu)成。其構(gòu)思：建立“電子底賬+聯(lián)網(wǎng)核查+聯(lián)網(wǎng)服務(wù)”新的口岸管理模式，盡快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”，即一個(gè)數(shù)據(jù)交換中心、一個(gè)數(shù)據(jù)庫、一個(gè)窗口。⑶南京口岸的發(fā)展有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)南京當(dāng)?shù)匕l(fā)展起到核心作用，而且適應(yīng)加快推進(jìn)現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)步伐的

5、需要。本文研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，南京口岸的主要功能包括綜合運(yùn)輸功能、臨港工業(yè)服務(wù)功能、拓展商貿(mào)功能和旅游客運(yùn)功能。⑷南京口岸發(fā)展的過程中，雖然在規(guī)模、功能和機(jī)構(gòu)發(fā)展中都有一些進(jìn)步和可取之處，但是也有許多不足存在，存在著建立口岸公共信息平臺(tái)的意識(shí)不強(qiáng)、“以我為主”的情況沒有得到改善、過多的考慮眼前利益和沒有建立合理的、高層次的推進(jìn)機(jī)制等問題。⑸通過分析發(fā)現(xiàn)南京電子口岸建設(shè)存在的問題包括標(biāo)準(zhǔn)體系、組織協(xié)調(diào)、管理模式、資源整合和專業(yè)人才等方面的問題，

6、在此基礎(chǔ)上，本文分析了包括美國、韓國、泰國及上海、寧波、廣州等國家和地區(qū)的電子口岸的成功經(jīng)驗(yàn)，并通過這些分析對(duì)對(duì)建設(shè)南京電子口岸進(jìn)行啟示分析。⑹提出南京電子口岸建設(shè)的對(duì)策，即正確認(rèn)識(shí)電子口岸對(duì)口岸管理體制與職能的改變、堅(jiān)持遵循地方電子口岸建設(shè)的原則、著重注意處理好相關(guān)關(guān)系、建立和完善與實(shí)際相適用的有效組織結(jié)構(gòu)、制定既具有前瞻性又切合實(shí)際的系統(tǒng)規(guī)劃和適時(shí)進(jìn)行階段性有效評(píng)估。⑺提出南京電子口岸建設(shè)的保障措施，包括基礎(chǔ)設(shè)施、資金支持、人才隊(duì)伍