財政補貼、稅收優(yōu)惠對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動的影響研究.pdf

1、科學技術是第一生產(chǎn)力，技術創(chuàng)新是推進國家發(fā)展的不竭動力。從后經(jīng)濟危機時代起，為了把握科技前沿，搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點，無論是美國等發(fā)達國家抑或巴西等發(fā)展中國家均推出了一系列措施來扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進行扶持更是各國產(chǎn)業(yè)政策的基本內(nèi)容。在我國經(jīng)濟發(fā)展下行壓力持續(xù)加大的新常態(tài)背景之下，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力與推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級的必然舉措，更是提高綜合國力與建立創(chuàng)新型國家的根本要求。在國民經(jīng)濟

2、發(fā)展“十三五”規(guī)劃中也提出要進一步支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15％，但因處于初級發(fā)展階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從事科技創(chuàng)新活動具有潛在風險較大、投資回收周期較長以及創(chuàng)新結(jié)果具有外溢性等特點，所以僅靠企業(yè)自身投入開展創(chuàng)新活動的困難較大，基于此政府這只“有形的手”就被寄予了厚望。為鼓勵企業(yè)積極從事創(chuàng)新活動，政府以財政補貼和稅收優(yōu)惠等激勵政策為主要手段給予企業(yè)強有力的資金支持。從理論上分析，財政補貼和稅收優(yōu)惠不僅能直接

3、影響企業(yè)創(chuàng)新活動，還能通過影響創(chuàng)新投入與投入結(jié)構對企業(yè)創(chuàng)新活動產(chǎn)生間接效應。因此，深入探究財政補貼、稅收優(yōu)惠與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動之間的關系不但具有非常重要的理論意義，更具有提高政府財稅激勵政策運行效率以及提升政策扶持效果的重大現(xiàn)實意義。
　　本文首先在對國內(nèi)外已有文獻進行系統(tǒng)梳理的基礎上，全面考察了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并進一步分析了我國新興產(chǎn)業(yè)財政補貼和稅收優(yōu)惠的現(xiàn)狀與問題。其次從理論層面詮釋了財政補貼與稅收優(yōu)惠對戰(zhàn)略

4、性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動的作用機制；繼而以在滬上市的并涵蓋七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的137家企業(yè)2010-2014年的數(shù)據(jù)為研究樣本，分別構建了財政補貼與稅收優(yōu)惠對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)費用投入、人力資本投入、專利產(chǎn)出的面板數(shù)據(jù)模型，考察財稅激勵政策對企業(yè)創(chuàng)新活動的影響效應。最后基于上述理論分析和實證結(jié)果分析，結(jié)合美國、日本運用財稅政策促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法，全面系統(tǒng)地提出提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的財稅激勵政策建議。
　　本文采用戰(zhàn)略

5、性新興產(chǎn)業(yè)上市公司微觀數(shù)據(jù)建立面板數(shù)據(jù)模型，實證考察與多維比較財稅政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動的激勵效應發(fā)現(xiàn)，一是財政補貼與稅收優(yōu)惠對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)費用投入具有同樣且顯著的正向激勵效應。二是財政補貼與稅收優(yōu)惠對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資本投入的激勵效果存在一定差異，且主要表現(xiàn)為稅收優(yōu)惠的激勵效果并不顯著；兩者對企業(yè)研發(fā)費用投入的激勵效果要優(yōu)于人力資本投入。三是財政補貼、稅收優(yōu)惠對企業(yè)專利產(chǎn)出的直接激勵效應均不顯著。四是財政補貼通過企業(yè)研發(fā)

6、費用投入這一要素傳導的間接效應會抑制專利產(chǎn)出的增加，而通過人力資本投入這一要素傳導的間接效應會對企業(yè)專利產(chǎn)出產(chǎn)生顯著激勵效應；與之相對，稅收優(yōu)惠通過企業(yè)研發(fā)費用投入這一要素傳導的間接效應會有效促進專利產(chǎn)出的增加，而通過企業(yè)人力資本投入這一要素傳導的間接效應不但不利于專利產(chǎn)出的增加，還會抑制專利產(chǎn)出?；谝陨蠈嵶C結(jié)果和國外經(jīng)驗借鑒，本文最后從加大補貼力度，改善補貼結(jié)構、豐富財政補貼方式與形式、完善現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策體系、完善監(jiān)管體系與政策效