財政補貼、稅收優(yōu)惠對戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新活動的影響研究.pdf

1、科學技術是第一生產力，技術創(chuàng)新是推進國家發(fā)展的不竭動力。從后經濟危機時代起，為了把握科技前沿，搶占經濟發(fā)展的制高點，無論是美國等發(fā)達國家抑或巴西等發(fā)展中國家均推出了一系列措施來扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新進行扶持更是各國產業(yè)政策的基本內容。在我國經濟發(fā)展下行壓力持續(xù)加大的新常態(tài)背景之下，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)不僅是提升產業(yè)核心競爭力與推進產業(yè)結構轉型升級的必然舉措，更是提高綜合國力與建立創(chuàng)新型國家的根本要求。在國民經濟

2、發(fā)展“十三五”規(guī)劃中也提出要進一步支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，使其增加值占國內生產總值比重達到15％，但因處于初級發(fā)展階段的戰(zhàn)略性新興產業(yè)從事科技創(chuàng)新活動具有潛在風險較大、投資回收周期較長以及創(chuàng)新結果具有外溢性等特點，所以僅靠企業(yè)自身投入開展創(chuàng)新活動的困難較大，基于此政府這只“有形的手”就被寄予了厚望。為鼓勵企業(yè)積極從事創(chuàng)新活動，政府以財政補貼和稅收優(yōu)惠等激勵政策為主要手段給予企業(yè)強有力的資金支持。從理論上分析，財政補貼和稅收優(yōu)惠不僅能直接

3、影響企業(yè)創(chuàng)新活動，還能通過影響創(chuàng)新投入與投入結構對企業(yè)創(chuàng)新活動產生間接效應。因此，深入探究財政補貼、稅收優(yōu)惠與戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新活動之間的關系不但具有非常重要的理論意義，更具有提高政府財稅激勵政策運行效率以及提升政策扶持效果的重大現實意義。
　　本文首先在對國內外已有文獻進行系統梳理的基礎上，全面考察了我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現狀，并進一步分析了我國新興產業(yè)財政補貼和稅收優(yōu)惠的現狀與問題。其次從理論層面詮釋了財政補貼與稅收優(yōu)惠對戰(zhàn)略

4、性新興產業(yè)創(chuàng)新活動的作用機制；繼而以在滬上市的并涵蓋七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的137家企業(yè)2010-2014年的數據為研究樣本，分別構建了財政補貼與稅收優(yōu)惠對戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)費用投入、人力資本投入、專利產出的面板數據模型，考察財稅激勵政策對企業(yè)創(chuàng)新活動的影響效應。最后基于上述理論分析和實證結果分析，結合美國、日本運用財稅政策促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的經驗做法，全面系統地提出提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新水平的財稅激勵政策建議。
　　本文采用戰(zhàn)略

5、性新興產業(yè)上市公司微觀數據建立面板數據模型，實證考察與多維比較財稅政策對戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新活動的激勵效應發(fā)現，一是財政補貼與稅收優(yōu)惠對戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)費用投入具有同樣且顯著的正向激勵效應。二是財政補貼與稅收優(yōu)惠對戰(zhàn)略性新興產業(yè)人力資本投入的激勵效果存在一定差異，且主要表現為稅收優(yōu)惠的激勵效果并不顯著；兩者對企業(yè)研發(fā)費用投入的激勵效果要優(yōu)于人力資本投入。三是財政補貼、稅收優(yōu)惠對企業(yè)專利產出的直接激勵效應均不顯著。四是財政補貼通過企業(yè)研發(fā)

6、費用投入這一要素傳導的間接效應會抑制專利產出的增加，而通過人力資本投入這一要素傳導的間接效應會對企業(yè)專利產出產生顯著激勵效應；與之相對，稅收優(yōu)惠通過企業(yè)研發(fā)費用投入這一要素傳導的間接效應會有效促進專利產出的增加，而通過企業(yè)人力資本投入這一要素傳導的間接效應不但不利于專利產出的增加，還會抑制專利產出?；谝陨蠈嵶C結果和國外經驗借鑒，本文最后從加大補貼力度，改善補貼結構、豐富財政補貼方式與形式、完善現行稅收優(yōu)惠政策體系、完善監(jiān)管體系與政策效