農(nóng)村社會養(yǎng)老金替代率水平及政策仿真研究.pdf

1、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險體系作為社會保障體系的重要組成部分，近些年以來一直受到政府的高度重視。農(nóng)村作為養(yǎng)老保險制度中的薄弱環(huán)節(jié)，尤其受到關(guān)注。農(nóng)村社會養(yǎng)老金替代率體現(xiàn)了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險支柱對個人的社會養(yǎng)老保障水平，是能夠在不同經(jīng)濟發(fā)展水平下進行跨期比較衡量養(yǎng)老保障水平的相對指標(biāo)，是支撐新農(nóng)保制度和城鄉(xiāng)居保制度長期縱向精算平衡的關(guān)鍵性指標(biāo)，而研究適度的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險水平是非常重要的科學(xué)問題。為響應(yīng)黨的十八大提出的“全覆蓋、?；尽⒍鄬?/p>

2、次、可持續(xù)”方針，本文將在“個人——家庭——政府”的不同責(zé)任分擔(dān)機制下，分析適度的農(nóng)村社會養(yǎng)老金替代率水平的靜態(tài)和動態(tài)變化。本文主要從目標(biāo)替代率和平均替代率等對社會養(yǎng)老金支柱所要達到的目標(biāo)和現(xiàn)狀進行測算分析比較。
　　本文主要分為五個部分。第一部分，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的背景下，本文基于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村養(yǎng)老金水平及替代率的理論研究和文獻綜述，探析“個人——家庭——政府”的不同養(yǎng)老責(zé)任分擔(dān)，明晰養(yǎng)老金替代率概念，并尋求我國農(nóng)村社會養(yǎng)

3、老金替代率及其調(diào)整的依據(jù)和目標(biāo)等。第二部分是以新農(nóng)保制度為例，分基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率和個人賬戶養(yǎng)老金替代率等，分析我國農(nóng)村社會養(yǎng)老金替代率現(xiàn)狀。第三部分從需求條件和供給條件出發(fā)，結(jié)合收入、消費支出、人口數(shù)量、預(yù)期壽命、收益率等參數(shù)，構(gòu)建在多重目標(biāo)約束值下的社會養(yǎng)老金替代率的影響因素交叉作用理論模型。從影響農(nóng)村社會養(yǎng)老金替代率的多種因素中，提煉出主要因素并構(gòu)建中國農(nóng)村養(yǎng)老金替代率指標(biāo)體系。第四部分是在城鄉(xiāng)居保制度的框架下，結(jié)合農(nóng)村人口老齡化、

4、城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展等趨勢，在不同的農(nóng)村養(yǎng)老金水平下，動態(tài)仿真2014-2050年農(nóng)民個人、各級政府財政的負(fù)擔(dān)變化關(guān)系。第五部分，提出適合中國農(nóng)村的社會養(yǎng)老金替代率可行性方案，并在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的視角下，為完善農(nóng)村現(xiàn)有的社會養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度提出政策建議。
　　通過研究，本文的主要結(jié)論如下:
　　第一，在國家新農(nóng)保制度框架下，在不計算地方激勵政策時，農(nóng)村社會養(yǎng)老金替代率實際值總體偏低，城鄉(xiāng)差距較大。當(dāng)有條件

5、的地方政府能夠提高較高水平的激勵政策補貼時，可以大力提高農(nóng)村社會養(yǎng)老金替代率，縮小城鄉(xiāng)差距。
　　第二，新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率比城鎮(zhèn)低，在絕對基礎(chǔ)養(yǎng)老金不變的情況下，隨著農(nóng)民人均純收入的提高，基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率不斷下降，調(diào)整提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和提高個人繳費檔次，會提高養(yǎng)老金的相對水平;
　　第三，適度的農(nóng)村社會養(yǎng)老金替代率供給水平受到多重目標(biāo)的約束，其供給水平在不同的基本生活需求水平下，變化率是不同的。在現(xiàn)階段，仍然要依靠個人、家

6、庭和政府三方共同力量，才能達到第一層次的最基本生存需求水平。
　　第四，從適度的農(nóng)村社會養(yǎng)老金需求水平看，目標(biāo)替代率的平均值掩蓋了不同收入戶的養(yǎng)老金需求替代率差異，建議以中等收入戶的目標(biāo)替代率需求水平作為適度水平。
　　第五，現(xiàn)階段，適度的農(nóng)村養(yǎng)老金目標(biāo)替代率需求水平的下限值，可以現(xiàn)金需求測算的中等收入戶目標(biāo)替代率需求水平中的最基本生存需求替代率作為起步，慢慢上升到包括非現(xiàn)金需求在內(nèi)的最基本生存需求替代率，而上限值不能超過基