安岳縣檸檬產(chǎn)業(yè)政策效果評價及影響因素研究.pdf

1、自2004年以來，歷年的中央一號文件都是以農(nóng)業(yè)為主題，安岳縣農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值在四川省縣市中排名第一，通過多年的政策調(diào)整，逐漸形成了一條以發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)為主導的特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。然而其政策效果如何？是否真正實現(xiàn)了高產(chǎn)高效利用資源，是否真正解決了地少水缺的資源環(huán)境約束問題，是否真正滿足了人民對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的訴求，是否走出了一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的中國特色新型農(nóng)業(yè)化道路？有待對政策實施的效果進行深入、系統(tǒng)

2、的考核和評價。
　　本文闡述了市場失靈理論、福利經(jīng)濟學理論、比較優(yōu)勢理論和可持續(xù)發(fā)展理論作為檸檬產(chǎn)業(yè)政策效果評價的理論基礎(chǔ)，通過走訪安岳縣檸檬產(chǎn)業(yè)局、安岳縣農(nóng)村經(jīng)營管理局，以及深入安岳縣最大的聯(lián)合社所在地岳陽鎮(zhèn)水觀村、安岳縣檸檬種植散戶最集中的龍臺鎮(zhèn)及檸檬種植發(fā)源地龍溪村的實際調(diào)研，構(gòu)建了基于目標達成模式的政策效果評價指標體系。通過整理指標原始數(shù)據(jù)，運用定性和定量方法對安岳縣2008-2012年政策效果進行了系統(tǒng)的評價研究。

3、>　　由比較分析可以看出，安岳檸檬產(chǎn)業(yè)政策效果目標總體實現(xiàn)程度比較好，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長和縣域經(jīng)濟發(fā)展促進作用明顯，但是在提高農(nóng)民收入水平上發(fā)揮的不夠充分;由DEA效率評價可以看出，安岳檸檬產(chǎn)業(yè)政策主導下，檸檬生產(chǎn)在生產(chǎn)要素的分配上是DEA有效率的，即檸檬產(chǎn)業(yè)政策在生產(chǎn)的資源配置上是有效的?？偟膩碚f，通過檸檬布局、組織化、生產(chǎn)管理、科研加工、貿(mào)易管理、產(chǎn)業(yè)拓展和產(chǎn)業(yè)扶持等系列政策的實施，安岳逐步走出了一條以生產(chǎn)加工檸檬為主導的特色農(nóng)業(yè)道路，

4、一方面促進了檸檬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量的增長，提高了果農(nóng)的收入水平;另一方面推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了資源配置的優(yōu)化。然而政策在保障果農(nóng)收入水平提高上，實施效果還不夠充分，應該作為往后政策改進的努力方向。
　　安岳檸檬產(chǎn)業(yè)政策總體實施效果是理想的，那么下一步政策優(yōu)化，需要在當前政策基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高、在提高農(nóng)民收入水平上加強政策力度。通過對政策實施效果影響因素的分析，可以知道從政策制定來看，政策效果的影響因素包括政策準確度、政策協(xié)調(diào)度，從政策