域外合作金融的法治創(chuàng)新及對我國的啟示——以實現(xiàn)合作金融可持續(xù)發(fā)展為視角.pdf

1、合作金融運動興起于19世紀的歐洲，其作為合作制金融機構，對緩解金融抑制與市場失靈，構建多元化的金融服務主體，改善貧困以及實現(xiàn)金融權益平等共享都具有重要意義。合作金融可持續(xù)發(fā)展的理念與實踐，強調合作金融服務供給的可持續(xù)性，內在要求形成結構合理、銜接緊密、良性競爭的現(xiàn)代金融體系，促進合作金融扶助貧困，金融普惠的功能得以真正發(fā)揮，進而為世界各國的合作金融運動提供更科學的方向指引。20世紀70年代以來，域外各國推動金融自由化與金融全球化的歷史進

2、程中，使合作金融的可持續(xù)發(fā)展面臨著新的機遇，這也是域外各國合作金融進行法治創(chuàng)新的驅動所在。就域外合作金融的發(fā)展歷程而言，其傳統(tǒng)制度體系與可持續(xù)發(fā)展理念要求之間的矛盾日益顯現(xiàn)，部分歷史淵源已久、具有濃厚合作制色彩的傳統(tǒng)法律制度已然不適應現(xiàn)代金融市場，形成了阻礙合作金融可持續(xù)發(fā)展的根本性制度障礙:一是域外合作金融發(fā)展過程中面臨嚴重的資本約束，應當就緩解資本約束進行法治創(chuàng)新，形成穩(wěn)定持續(xù)的資本補充機制與扎實的資本基礎;二是域外合作金融在治理結

3、構層面集中反映了經(jīng)營管理專業(yè)化與社員管理業(yè)余化，以及社員民主自治與市場主體高效決策之間的矛盾，應當就完善治理結構進行法治創(chuàng)新;三是域外合作金融的監(jiān)管框架與其組織特性不相匹配，應當就構建匹配監(jiān)管框架進行法治創(chuàng)新，治理結構與監(jiān)管框架的法治創(chuàng)新分別從內部控制與外部監(jiān)管角度推進合作金融制度體系的完善，治理結構創(chuàng)新需要融入現(xiàn)代企業(yè)法人治理的理念精神，監(jiān)管框架創(chuàng)新也需要貫徹匹配性監(jiān)管的先進理念。本文圍繞上述研究對象，以實現(xiàn)合作金融的可持續(xù)發(fā)展為視角