論村委會運行機制的法治化.pdf

1、村委會自上世紀(jì)80年代作為一個全新的基層自治組織誕生以來，隨著黨和國家對村委會法治化運行機制的高度重視，村委會越來越普遍。但縱觀過去三十年間轉(zhuǎn)型中國治理尤其是村委會實際運行中發(fā)生的村務(wù)公開流于形式、民主選舉程序不規(guī)范、村委會和村民之間存在矛盾等問題，清晰的表明了當(dāng)前村委會運行機制存在法治化漏洞。所以，立足實踐，梳理和總結(jié)村委會運行機制的法治化問題及其背后的原因，有針對性地提出相關(guān)法治化建議，不僅對于保障村委會這一獨具中國特色的制度能夠真

2、正有效地發(fā)揮自身制度價值，同時對于黨和國家包括小康社會建設(shè)等在內(nèi)的重大戰(zhàn)略部署，都具有非常重要的現(xiàn)實意義。
　　本文從分析村委會產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)著手，主要通過實踐調(diào)查等實證研究方法，從法治尤其是法律文本完善角度，在如下兩個方面展開了論證。
　　首先，分析我國村委會運作中面臨的困境及困境產(chǎn)生的原因。其面臨的困境有：村務(wù)公開流于形式；村委會選舉程序不規(guī)范；基層政府行政權(quán)與村委會自治權(quán)存有沖突；村“兩委”之間存在矛盾；村委