某市基層法院法官隊(duì)伍建設(shè)研究.pdf

1、“公正與效率”是法院二十一世紀(jì)的主題,實(shí)現(xiàn)“公正與效率”,隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。在我國(guó)的法院設(shè)置和審判管理模式中,85％的法院是基層法院,85%的法官在基層法院工作,85%的案件由基層法院辦理,這三個(gè)85%就決定了中國(guó)司法工作成敗決定于基層法院法官隊(duì)伍建設(shè)的好壞。加強(qiáng)某市基層法院法官隊(duì)伍建設(shè),是當(dāng)前乃至今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)法院隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重大課題。近年來(lái),某市基層法院受歷史和現(xiàn)實(shí)等因素的影響,法官隊(duì)伍建設(shè)存在著一些不容忽視的問(wèn)題,一方面,

2、人民群眾認(rèn)為法院能夠“包治百病”,可以化解一切矛盾糾紛,從而把過(guò)高的訴求訴諸法院,導(dǎo)致法院工作實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、群眾滿(mǎn)意”目標(biāo)的難度越來(lái)越大。另一方面,法院自身隊(duì)伍管理也存在問(wèn)題,如案多人少,審判執(zhí)行任務(wù)重,導(dǎo)致案件效率不高,久審不決、久執(zhí)不結(jié);有的法官自身素質(zhì)不高,職業(yè)道德感較弱,存在“關(guān)門(mén)辦案”傾向,執(zhí)法辦案不是從解決問(wèn)題的角度出發(fā),而是轉(zhuǎn)移矛盾,推卸責(zé)任,導(dǎo)致案件審理“幾上幾下”;甚至有的案件有人為因素干擾,存在不公正現(xiàn)象等等,要多

3、措并舉解決基層法院建設(shè)的難點(diǎn)和瓶頸問(wèn)題,必須采取有效措施,穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍,統(tǒng)籌解決法官流失、短缺、斷層等方面的困難,緩解案多人少矛盾,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,所以筆者認(rèn)為應(yīng)從加強(qiáng)審判管理和隊(duì)伍管理實(shí)踐中探索某市基層法院法官隊(duì)伍建設(shè),主要從加強(qiáng)基層法官隊(duì)伍管理的角度來(lái)闡述加快法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè),提高法官隊(duì)伍素質(zhì)。
　　全文共分五個(gè)部分,首先第一部分對(duì)國(guó)外基層法官制度進(jìn)行的研究綜述,國(guó)外對(duì)法官的管理、培訓(xùn)、考核與懲戒等方面都是值得我國(guó)借鑒的;第

4、二部分介紹某市12個(gè)基層法院法官隊(duì)伍的現(xiàn)狀,指出了某市基層法院法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)是好的,是黨和人民完全可以信賴(lài)的,在政治上、思想上、作風(fēng)紀(jì)律上、業(yè)務(wù)能力上都是過(guò)硬的;第三部分指出了某市基層法院法官隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在一定程度上影響了司法的公信力,也成為了制約基層法院進(jìn)一步發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題;第四部分分析存在問(wèn)題的原因,主要是體制上、管理模式、專(zhuān)業(yè)化程度、職業(yè)道德等方面存在著一定突出問(wèn)題,這部分與第三部分是本文的重點(diǎn),只