城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)村公共服務(wù)供給協(xié)同機制研究——以山東省臨朐縣為例.pdf

1、城鄉(xiāng)一體化推進過程中，農(nóng)村公共服務(wù)供給的重要性愈加突出，但是在轉(zhuǎn)變過程中，體制機制、社會結(jié)構(gòu)與社會形態(tài)的同步變遷卻使農(nóng)村公共服務(wù)供給面臨著極大地復(fù)雜性。同時，城鄉(xiāng)一體化的推進也改變著原來公共資源的分配格局，農(nóng)民對公共服務(wù)的需求增加，傳統(tǒng)的農(nóng)村公共服務(wù)供給模式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢的需要，所以如何在城鄉(xiāng)一體化進程中改善農(nóng)村公共服務(wù)供給問題顯得尤為必要。
　　 近年來，黨和政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體要求，在

2、政策、資金等方面向農(nóng)村給予了一定傾斜，政府對農(nóng)村公共服務(wù)供給的意識逐步增強，供給總量有所增加，特別是在農(nóng)村醫(yī)療、教育等領(lǐng)域取得了一定成就，但是仍然存在著許多問題：一是供給能力低下；二是供給主體功能錯位；
　　 三是供給結(jié)構(gòu)不合理；四是供給總量不足。如何適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的推進，建構(gòu)完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系，為農(nóng)民提供結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的公共服務(wù)，已經(jīng)成為政府必須正視和急需解決的問題。
　　 通過對目前農(nóng)村公共服務(wù)供給現(xiàn)狀的分析

3、，本文引入?yún)f(xié)同理論，建構(gòu)農(nóng)村公共服務(wù)的供給協(xié)同形成機制和供給協(xié)同實現(xiàn)機制，試圖通過擴大供給主體，以資金、制度、道德等為工具，在供給系統(tǒng)內(nèi)部各主體之間進行優(yōu)化組合，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)和要素所承載的資源和蘊含的價值，從而產(chǎn)生一個在結(jié)構(gòu)和功能上超越傳統(tǒng)供給模式的新機制。通過明確供給協(xié)同目標(biāo)、識別供給協(xié)同的機會、評估協(xié)同要素的價值、進行協(xié)同要素的溝通、協(xié)同要素的整合、協(xié)同結(jié)果的反饋、協(xié)同過程的控制七個步驟，對供給協(xié)同機運進行作制，最后提出