我國文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠法律制度研究.pdf

1、文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠制度的一般分析是研究文化產(chǎn)業(yè)稅收制度的前提和基礎(chǔ)。文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠主要是指國家在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，根據(jù)具體的情況，對需要鼓勵、扶持的文化產(chǎn)業(yè)或者相關(guān)文化企業(yè)在稅收上給予鼓勵和照顧的一種特殊規(guī)定。目前，我國關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠主要有減免稅、出口退稅、即征即退、加計扣除、免征額、先征后返等九種優(yōu)惠方式。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠制度，一方面是基于文化產(chǎn)品的外部性與公共產(chǎn)品屬性，以及幼稚產(chǎn)業(yè)的理論考慮;另一方面是為了促進(jìn)我國

2、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級以及維護(hù)我國文化安全。
　　美國、英國、日本以及韓國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟，這與國家的稅收扶持密切相關(guān)。研究我國文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠制度有必要學(xué)習(xí)和借鑒他們的成功經(jīng)驗。上述四國關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠都形成了完善的稅收優(yōu)惠法律體系，制定了符合文化產(chǎn)業(yè)特點的稅收優(yōu)惠政策，明確了文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員稅收優(yōu)惠的適用范圍，并且關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的捐贈免稅也做出了明確的規(guī)定。
　　目前，我國在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)雖出臺了關(guān)于文化企業(yè)

3、、文化從業(yè)人員以及文化捐贈的優(yōu)惠政策，但這些政策導(dǎo)向性不突出;稅收優(yōu)惠措施位階低分布散，而且大多是臨時性的，具有明確的期限性和適用范圍，缺乏體系性;文化產(chǎn)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，智力成本的投入至關(guān)重要，而現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策對該部分的投入沒有任何的優(yōu)惠規(guī)定，存在著重復(fù)征稅現(xiàn)象，現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策缺乏契合文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)特性的鼓勵政策，文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)稅負(fù)較高，企業(yè)稅負(fù)較重;關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策也僅限于作者稿酬減征以及省部級單位頒發(fā)的獎

4、金可以免征，適用范圍較小;此外，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的捐贈方面的規(guī)定也存在著企業(yè)與個人之間的差異，存在著一定的沖突性。
　　對我國現(xiàn)行的文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠制度進(jìn)行完善要堅持一定的原則，即稅收優(yōu)惠法定原則、稅收優(yōu)惠公平原則以及稅收優(yōu)惠公開原則。在堅持原則的基礎(chǔ)上要明確稅收優(yōu)惠的政策導(dǎo)向性，包括鼓勵文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與支持文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的行業(yè)導(dǎo)向，以及文化產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展平衡性的地區(qū)導(dǎo)向;同時也要注重完善我國現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠法律規(guī)范，提高相應(yīng)的立法