城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制創(chuàng)新研究——基于蕪湖市的調(diào)查.pdf

1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手和平臺(tái),一方面可以挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力,搭建城鄉(xiāng)資源交換的平臺(tái),提高土地利用效率,拓展用地空間,優(yōu)化城鄉(xiāng)用地格局,緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地壓力,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程;另一方面,通過將建設(shè)用地指標(biāo)置換獲取的級(jí)差收益反哺農(nóng)村,并引導(dǎo)財(cái)政資金和社會(huì)資金投入農(nóng)村,可以推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村風(fēng)貌。
　　蕪湖市作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心之一,在更廣領(lǐng)域、更

2、高層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,未來幾年是蕪湖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但是,在加快發(fā)展與全面轉(zhuǎn)型的新時(shí)期,蕪湖市城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需形勢嚴(yán)峻,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)障礙仍然較為突出,制約了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的出臺(tái)與實(shí)施,為緩解蕪湖市城鄉(xiāng)建設(shè)用地供需矛盾開辟了新的道路。本文以蕪湖市為例,調(diào)查分析蕪湖市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施中各級(jí)利益主體的訴求,并運(yùn)用博弈論分析各利益相關(guān)者之間的博弈行為,梳理影響掛鉤實(shí)施的制約因素,在此基礎(chǔ)

3、上,立足相關(guān)基礎(chǔ)理論,構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制。
　　全文共分為六章:
　　第一章,緒論。主要論述了本文的研究背景及意義,綜述了國內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)展,在此基礎(chǔ)上確定文章的研究內(nèi)容和目標(biāo),并設(shè)計(jì)合理的技術(shù)路線。
　　第二章,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度概述。梳理了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度的演變路徑,明確了掛鉤運(yùn)作機(jī)制,并簡要闡述了掛鉤制度的優(yōu)勢和缺陷。
　　第三章,蕪湖市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)證研究。闡述了蕪湖市的總

4、體概況和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模與結(jié)構(gòu),以此為背景,結(jié)合訪談和問卷調(diào)查結(jié)果,分析各級(jí)利益主體的訴求。
　　第四章,利益博弈視角下的掛鉤制約因素分析。在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上,明確掛鉤中存在的利益沖突及涉及的利益相關(guān)者,并分析各利益相關(guān)者之間的具體博弈行為,據(jù)此總結(jié)影響掛鉤實(shí)施的制約因素。
　　第五章,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制設(shè)計(jì)。簡單介紹了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)理論和基本原則,從激勵(lì)、約束、保障三個(gè)方面詳細(xì)論述了機(jī)制設(shè)計(jì)的具體