論我國新農(nóng)合制度法律監(jiān)督的完善———以黑龍江省雙城市為例.pdf

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(以下簡稱新農(nóng)合制度)是一項(xiàng)由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個(gè)人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。①這一制度從2003年起在全國部分縣(市)試點(diǎn),2010年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。該項(xiàng)制度的實(shí)施從某種程度上緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題,對(duì)提高農(nóng)民健康水平,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,縮短城鄉(xiāng)差距,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。本文以黑龍江省雙

2、城市(縣級(jí))實(shí)施的新農(nóng)合制度為例,通過實(shí)證調(diào)研該制度的實(shí)施狀況,發(fā)現(xiàn)其在實(shí)踐中并非一帆風(fēng)順,在取得一定成績的同時(shí),也存在一系列的問題,如該制度自身設(shè)計(jì)上有問題,在實(shí)施過程中又缺乏規(guī)范性,而且最要緊的是該制度的法律監(jiān)督存在一定的局限性。鑒于此,筆者在前人研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況,提出了健全新農(nóng)合制度法律監(jiān)督的幾點(diǎn)建議。
　　論文共分四章。第一章闡述了我國新農(nóng)合制度概況。從舊中國合作醫(yī)療的實(shí)踐,到新中國合作醫(yī)療的曲折發(fā)展,再到新型農(nóng)

3、村合作醫(yī)療的探索以及推行,論述了我國新農(nóng)合制度的演變。然后,闡釋了該項(xiàng)制度的現(xiàn)實(shí)意義,即有利于從制度上為農(nóng)民提供基本醫(yī)療保障,是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措,而且有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。第二章是通過個(gè)案調(diào)研,介紹了黑龍江省雙城市新農(nóng)合制度的實(shí)施狀況。首先,介紹新農(nóng)合制度的參與方,包括參合對(duì)象、點(diǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及管理機(jī)構(gòu);其次,對(duì)該制度運(yùn)行中的資金籌集、基金分配與報(bào)銷模式分別進(jìn)行簡要概括;最后,論述了報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、辦法和手