基于現(xiàn)金流的PPP模式下土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系研究.pdf

1、近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速成長(zhǎng)和沿海地區(qū)的持續(xù)發(fā)展，并伴隨“一帶一路”的建設(shè)不斷深化，部分沿海城市的現(xiàn)有土地已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其發(fā)展要求。然而土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程體量龐大、資金需求量大，傳統(tǒng)的政府財(cái)政投資已不能滿足現(xiàn)有土地增長(zhǎng)速度的要求，這也使得本國(guó)沿海城市發(fā)展受到制約。為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，積極加快沿海城市建設(shè)，將市場(chǎng)化投融資方式引入到土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之中，是緩解、解決沿海城市發(fā)展制約問(wèn)題的關(guān)鍵舉措。
　　與財(cái)政撥款、銀行貸款以及土地出

2、讓金留存三種融資形式相比較，PPP模式的運(yùn)用，不僅可使得資金來(lái)源得以拓寬、政府面臨財(cái)政壓力得以減小，令其債務(wù)危機(jī)得以減小。此外，對(duì)于政府職能轉(zhuǎn)變、資金利用率提升以及公共設(shè)施效益改善等方面，均將發(fā)揮有利作用。然而目前我國(guó)采用PPP模式進(jìn)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)還處于起步階段，可參考的案例少之又少。且此類項(xiàng)目還具備風(fēng)險(xiǎn)因素多、回收期長(zhǎng)、資金數(shù)額較大等特點(diǎn)，由此導(dǎo)致在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之中，這一模式的運(yùn)用將面臨顯著的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少和預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是PPP模

3、式下土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目迫切需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。
　　本文先闡述了研究背景、意義，并以對(duì)國(guó)內(nèi)外土地一級(jí)開(kāi)發(fā)模式的闡述為基礎(chǔ)，進(jìn)行深入對(duì)比工作，并結(jié)合本國(guó)在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)方面的現(xiàn)狀，得出采用PPP模式是目前我國(guó)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的有效手段。然后分析了PPP模式下土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期、建設(shè)期、土地出讓期的經(jīng)營(yíng)性、投資性、籌資性現(xiàn)金流以及對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等，由此對(duì)PPP模式之下，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制這一概念進(jìn)行界定。并通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警法、