安徽省環(huán)境保護(hù)立法實(shí)證研究.pdf

1、隨著近些年人們環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒，地方環(huán)境保護(hù)立法在地方立法中的地位愈發(fā)突出，環(huán)境保護(hù)立法已經(jīng)成為各省市乃至全國(guó)性熱點(diǎn)話題。
　　第一部分從環(huán)境涵義的界定起筆。而后將城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行法意概念區(qū)分，即城鄉(xiāng)建設(shè)與管理著重是對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)中的“城市與鄉(xiāng)村”主要針對(duì)的是城鄉(xiāng)環(huán)保環(huán)衛(wèi)方面;歷史文化保護(hù)與環(huán)境保護(hù)的辨別需從文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值著手。最終將環(huán)境保護(hù)簡(jiǎn)譯為:以生態(tài)價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大氣、水

2、、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)與城鄉(xiāng)環(huán)保環(huán)衛(wèi)相關(guān)的生態(tài)保護(hù)。隨后筆者從保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、公眾參與三個(gè)原則出發(fā)，對(duì)地方環(huán)境保護(hù)的立法原則進(jìn)行闡明。
　　第二部分是論文的重點(diǎn)，首先分別從立法歸納、立法比例、立法事項(xiàng)三個(gè)方面對(duì)安徽省環(huán)境保護(hù)立法概況進(jìn)行分析。其次，該章第二節(jié)立足安徽省環(huán)境保護(hù)立法要素，研究安徽省環(huán)境保護(hù)立法中關(guān)于環(huán)境行政主體的法律責(zé)任條款、政府風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防責(zé)任條款

3、、法律監(jiān)督條款的規(guī)定。本章最后，在上述實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)安徽省環(huán)境保護(hù)立法缺陷，具體表現(xiàn)為:安徽省環(huán)境保護(hù)立法分布不均勻，就環(huán)境保護(hù)立法事項(xiàng)而言，存在過(guò)于集中的現(xiàn)象，保護(hù)優(yōu)先的立法理念仍需繼續(xù)貫徹，某些領(lǐng)域仍存在立法空白;環(huán)境保護(hù)立法缺乏地方立法特色;環(huán)境行政主體責(zé)任法條表述籠統(tǒng);政府風(fēng)險(xiǎn)防范各要素分配不均;公眾參與程度不足且環(huán)境行政監(jiān)督大多偏重事后懲治;執(zhí)法權(quán)沖突。
　　第三部分在安徽省地方環(huán)境立法實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)