政府信息公開案件中訴權(quán)濫用研究.pdf

1、政府信息公開制度是現(xiàn)代行政法發(fā)展的產(chǎn)物，因其在保障公民知情權(quán)和創(chuàng)建新型政府治理制度中發(fā)揮著重要的作用，曾一度成為國內(nèi)外學(xué)者研究的重點對象。然而，在統(tǒng)計分析我國當(dāng)下行政訴訟案件的基礎(chǔ)上，可以看出政府信息公開案件在整個訴訟體系中占據(jù)了較大比重的同時，還產(chǎn)生了一些公民濫用訴權(quán)以致?lián)p害公共利益的現(xiàn)象。
　　我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中并沒有明確規(guī)定訴權(quán)濫用的具體構(gòu)成要件。因此，筆者將在訴權(quán)權(quán)利性質(zhì)認定的基礎(chǔ)上，結(jié)合域外法治成熟國家的經(jīng)驗和當(dāng)前我國

2、法院認定公民濫用訴權(quán)的司法案例，主要從權(quán)利行使目的、主觀惡意、訴的利益和損害結(jié)果等四個方面來判定政府信息公開案件中當(dāng)事人是否構(gòu)成訴權(quán)濫用，為我國司法實踐中人民法院審理該類案件提供助力。在行政訴訟中，行政機關(guān)作為其中一方參與主體，是國家公權(quán)力的代表，這也就導(dǎo)致我國行政訴訟制度一直以保障公民的訴權(quán)作為重點任務(wù)，學(xué)界對于行政訴權(quán)的討論也更多地集中于如何構(gòu)建完備的制度體系對其加以保障。然而，一旦權(quán)利行使超越正當(dāng)界限，背離立法精神和權(quán)利要旨，就會

3、導(dǎo)致權(quán)利的行使成為不正當(dāng)?shù)臑E用行為。在政府信息公開案件中不斷出現(xiàn)的這種訴權(quán)濫用現(xiàn)象在浪費公共資源的同時，也異化了政府信息公開制度，削弱了司法權(quán)威和公信力。對于這種違背現(xiàn)代法治理念的訴權(quán)濫用行為，我們必須要采取相應(yīng)的預(yù)防和規(guī)制措施。
　　鑒于我國目前側(cè)重于保護公民的知情權(quán)和行政訴權(quán)，在認定當(dāng)事人構(gòu)成訴權(quán)濫用時要慎之又慎，采取規(guī)制措施時也要堅持法律保留原則，并在遵循正當(dāng)程序的同時保證措施的適當(dāng)性，不能反過來對基本權(quán)利造成不當(dāng)侵害。筆者