臨朐縣農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)迅速興起，人民物質(zhì)生活得到極大豐富，這同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。但同時(shí)，我國(guó)許多農(nóng)村面臨“垃圾圍村”的問(wèn)題。千百年來(lái)農(nóng)村垃圾處理模式是任其自生自滅，但是農(nóng)村垃圾組分越來(lái)越復(fù)雜，大量不可降解的無(wú)機(jī)垃圾（包括部分農(nóng)村生活垃圾、工礦垃圾、農(nóng)業(yè)殘留垃圾等）堆積在農(nóng)村的田間地頭、房前屋后、溪水池塘邊，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，并且成為進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大瓶頸問(wèn)題。另一方面

2、垃圾的增多也嚴(yán)重影響了農(nóng)民的身心健康，并對(duì)其造成了長(zhǎng)期的潛在影響。從國(guó)家層面上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村垃圾問(wèn)題的凸顯不利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。因此怎樣解決農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題成了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明和“美麗中國(guó)”建設(shè)的必然要求。農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題已經(jīng)成為擺在政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
　　本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、個(gè)案研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法，對(duì)臨朐縣農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究。通過(guò)研究形成了以下主要結(jié)論:
　　(1)經(jīng)過(guò)幾年

3、的發(fā)展臨朐縣已經(jīng)逐步建成了以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為核心的農(nóng)村垃圾處理機(jī)制。從當(dāng)前的運(yùn)行狀況來(lái)看，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)體系得到逐步完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)配套工具、專業(yè)清掃運(yùn)輸車輛、保潔隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容已經(jīng)走上了健康發(fā)展之路，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、資金配套、技術(shù)支持等保障措施都落實(shí)到位。從垃圾處理的效果來(lái)看，目前我縣共處理生活垃圾13.9萬(wàn)噸，農(nóng)村垃圾處理基本上做到了日產(chǎn)日清，過(guò)去垃圾成堆的面貌逐漸得到改善，農(nóng)村環(huán)境逐漸走上健康發(fā)展之路，農(nóng)民的生活

4、質(zhì)量得到了提高。
　　(2)同全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村一樣，臨朐縣在農(nóng)村垃圾處理上存在很多問(wèn)題。首先思想重視不足，在社會(huì)層面上沒(méi)形成加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理工作的共識(shí)，無(wú)論是政府還是居民都沒(méi)有充分重視起來(lái)，形成了當(dāng)前工作開(kāi)展推進(jìn)不足，居民支持力度不夠的局面。其次是在投入上存在欠缺，在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度支持、財(cái)政保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在不足，造成當(dāng)前臨朐縣農(nóng)村垃圾處理能力難以跟上當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展需要。再次是技術(shù)創(chuàng)新能力不足，政府主導(dǎo)的管理模式缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力

5、，臨朐縣政府部門應(yīng)該在市場(chǎng)化管理提高管理水平和技術(shù)創(chuàng)新上下功夫。
　　(3)造成臨朐縣當(dāng)前農(nóng)村垃圾處理的問(wèn)題原因是多方面的。總體說(shuō)來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的歷史欠賬，農(nóng)村在環(huán)境衛(wèi)生整治方面投入嚴(yán)重不足;二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展造成了當(dāng)前垃圾在數(shù)量上和危害性上都呈現(xiàn)出爆炸式增長(zhǎng)，當(dāng)前垃圾處理模式已經(jīng)難以滿足當(dāng)前垃圾處理的需求;三是法治化建設(shè)不足，缺乏專業(yè)的法律法規(guī)支持，對(duì)一些污染行為難以定性，難以起到約束震懾作用，在

6、一定程度上助長(zhǎng)了農(nóng)村垃圾的污染行為。
　　(3)臨朐縣東城街道辦事處建立了“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系，效果較好，但也存在環(huán)保意識(shí)低、垃圾分類不到位、市場(chǎng)化管理不到位等方面的問(wèn)題。四川羅江在農(nóng)村垃圾處理方面有好的做法，可以借鑒。
　　(4)搞好臨朐縣農(nóng)村垃圾處理應(yīng)采取以下對(duì)策:一是政府多管齊下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的垃圾處理。二是市場(chǎng)介入，促進(jìn)垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)市場(chǎng)化管理，提高垃圾處理運(yùn)營(yíng)的社會(huì)活力，吸引更