信訪工作困局與破解路徑研究——以沈陽市信訪工作為例.pdf

1、信訪制度作為一項具有中國特色的政治參與和權利救濟的政治制度，在60多年的發(fā)展歷程中，對緩解社會矛盾和保障社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但隨著我國改革開放進入深水區(qū)和攻堅區(qū)，各種矛盾不斷累積疊加，紛紛涌入信訪渠道。尤其是信訪洪峰的出現(xiàn)，帶來一系列的社會問題，嚴重影響到社會穩(wěn)定，并使信訪工作陷入困境。
　　在本文中，筆者主要結合沈陽信訪工作實踐，重點分析了我國信訪工作運行中暴露出的信訪功能無限放大、信訪維穩(wěn)成本高昂、信訪總量居高不下、越級

2、訪、非正常訪持續(xù)高發(fā)以及“信訪不信法”現(xiàn)象突出等問題和不足，并從“清官”情結和人治思想的影響、體制轉軌和社會轉型新老矛盾疊加效應、政府不作為亂作為加重信訪壓力以及行政復議、調解、仲裁、司法等多元化矛盾化解機制作用缺失等角度對信訪工作陷入困局的原因進行了分析，最后結合公共治理和管理理論，在領會十八屆四中全會全面推進依法治國精神的基礎上，就破解我國信訪工作困局提出對策和建議，一要推進服務、責任、效能型政府建設，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)