公權力侵犯隱私權研究——以侵犯信息隱私為視角.pdf

1、隱私權作為公民的一項基本人格權應依法受到國家憲法及法律的保護，但在現(xiàn)代資訊社會下，隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達與網(wǎng)絡、衛(wèi)星、傳媒等科技的發(fā)展，隱私權特別是在個人信息隱私方面，極易受到來自外部的侵擾。相比較勢單力薄的私人主體，來自公權力的侵犯是對公民信息隱私權最主要和最具殺傷力的威脅。當下，公權力的日益擴張對隱私權的侵犯滲透于立法本身及執(zhí)法過程等各方面，我國如何規(guī)范公權力的行使，使其回歸到應有的軌道內(nèi)，從而切實保護公民之隱私權，系本文努力之方向。本

2、文共分為四部分，從對隱私權之保護與公權力對其之合理制約等基本概念陳述入手，結合分析我國當下公權力行使下隱私權之狀況、存在問題及成因、借鑒域外規(guī)范公權力行使保護公民隱私權的先進經(jīng)驗，提出我國公權力下公民隱私權保護的基本路徑，具體為:
　　第一章為隱私權的保護與公權力對其之限制。本章介紹了隱私權與公權力之博弈中存在的狀態(tài)。首先，在介紹隱私權的概念及現(xiàn)代資訊社會下個人信息隱私保護的轉型之概念鋪墊下，提出了隱私權之保護價值;其次，指出了隱

3、私權并不是絕對不受限制的權利，公權力為實現(xiàn)公共利益之目的可以對隱私權進行一定的限制，并介紹了目前公權力以公共利益為借口入侵隱私權的普遍性與破壞性。
　　第二章為我國公權力行使下隱私權之現(xiàn)狀及成因。本章首先描述我國公權力入侵公民信息隱私權現(xiàn)狀及存在的問題，包括立法內(nèi)容侵犯公民信息隱私權及行政執(zhí)法過程侵犯公民信息隱私權兩方面;接著分析了我國公權力容易侵犯公民隱私權之成因，包括了立法缺失、公權力本位主義以及我國公民隱私權意識的薄弱。

4、r>　　第三章為域外限制公權力保護隱私權基本制度之借鑒。本章詳細介紹了域外各國在立法與行政執(zhí)法兩方面規(guī)范公權力行使保護公民隱私權的制度經(jīng)驗。在規(guī)范立法權上，介紹各國將隱私權上升為受憲法保護之權利，并重點闡述了公共利益原則、法律保留原則及比例原則三大衡量公權力立法是否侵犯隱私權的標準，以及各國立法侵犯隱私權的救濟途徑;在規(guī)范行政執(zhí)法權上，介紹了各國以“個人資料保護法”為中心的保護體系以及明確限制收集原則、目的明確性原則、使用限制原則、安全

5、保障原則、公開原則及信息主體參與原則等公權力行政執(zhí)法應遵循之規(guī)范，并介紹了公權力行政執(zhí)法侵犯隱私權將面臨的法律責任。
　　第四章為我國公權力侵犯隱私權之保護路徑。本章在借鑒第三章域外經(jīng)驗的基礎上，提出了我國公權力行使下隱私權之保護路徑，分別為我國憲法隱私權的確立及對立法權之制約與規(guī)范，人格權法對隱私權內(nèi)涵之豐富以確定隱私邊界，在行政執(zhí)法領域建立以《個人信息保護法》為中心的行政執(zhí)法規(guī)范，明確行政執(zhí)法原則與安全保護義務，確定公權力行政