有限財政約束下的農地增值收益分配機制研究——以杭州市蕭山區(qū)為例.pdf

1、近年來，我國經濟得到了快速的發(fā)展，工業(yè)化和城市化也在迅速的推進中，大量的農業(yè)用地通過征收轉為非農業(yè)用地，而土地作為農民最重要也是最基本的生存資料，土地征收對農民往往意味著失去最根本的生活來源，在我國城鄉(xiāng)社保體系一體化尚未建立起來之前，失地農民必然期望提高土地補償金來滿足日后的生計。在土地征收實踐中，作為弱勢群體的農民無法對抗有著強大公權力的地方政府和雄厚經濟實力的開發(fā)商，其合法權益經常被侵犯;同時對政府來說，也存在著補償，社會維穩(wěn)等考核

2、，而不得不支付更高的補償，補償體系缺乏了相應的公平。
　　有許多研究表明，在土地增值收益分配中，基層村級組織約能獲得25％，地方政府約能獲得25％，企業(yè)約能獲得45％，而土地的原使用權所有者則僅僅約能占到5％～10％。這種分配機制主要是由于在農村土地增值收益處于不同的利益主體之間的，政府在有限財政的約束下，希望通過“土地財政”獲得政府收入，而農民是集體土地的所有者。隨著農民權利意識的增長，受到不公正補償?shù)氖У剞r民經常通過選擇與政府

3、、開發(fā)商激烈的對抗方式來維權，有些地方甚至演變成群體性沖突，影響了農村社會的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。因此，有必要對當前有限財政下的農地增值收益分配機制進行深入的研究，滿足農民的收益分配比例，維護農村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。
　　本文總體內容包括六個部分，首先對本文研究的背景、意義和主要內容與方法進行概述，并且對國內外關于農地增值收益分配機制的研究進行文獻綜述。接下來對農村土地、土地征收、土地增值收益、農村土地增值收益分配的概念、收入分配理論、土地

4、產權理論、土地財政和地方財政等理論進行概述。運用案例分析的方法對蕭山區(qū)有限財政下農地增值收益分配情況進行分析。對蕭山區(qū)進行介紹，并且分析當?shù)胤峙湎嚓P機制，明確研究進一步研究的必要性。以浙江省杭州市蕭山區(qū)為例，對農地增值收益分配進行實例分析。采用問卷調查與軟件模擬等方式，對農民征地及補償情況、征地前后的生活情況、征地后的就業(yè)及社會保障情況進行分析，得出蕭山區(qū)農村征地過程中實際執(zhí)行補償?shù)臉藴时唤档土?，且實際執(zhí)行力度不強，在就業(yè)安置和培訓上是