上海中低收入家庭住房保障研究.pdf

1、住房保障作為社會保障的一個重要組成部分,不僅關(guān)系到城市中低收入家庭的生活水平,而且關(guān)系到社會公平、社會和諧。1998年啟動的住房貨幣化分配改革一方面啟動了商品房市場,較快的推動城市經(jīng)濟發(fā)展,另一方面大幅度的改善了上海市民的居住條件。住房貨幣化分配取得巨大成功同時,部分中低收入家庭的住房需求沒有得到應(yīng)有的重視。中低收入家庭由于購買力不足,居住條件無法通過購買高價商品房而改善,政府有責任為這些收入層次的家庭提供合適的保障性住房。
　　

2、 住房保障作為民生工程的重要組成部分,充分體現(xiàn)了黨和政府“以人為本1”的執(zhí)政理念,關(guān)系到建設(shè)社會主義和諧社會的重大工程。為了實現(xiàn)社會公平,保障居民特別是中低收入家庭的居住權(quán),政府必須采取有效措施,解決中低收入家庭的住房問題。
　　 本文分為四個章節(jié):第一章論述住房保障的基本概念和理論依據(jù),住房的商品屬性和社會保障屬性,市場在配置住房中存在的缺陷,政府是住房保障的主要責任者。
　　 第二章論述上海住房保障的歷史,1998

3、年前以福利分房為主要配置方式,住房短缺為主要困難;1998年后以商品房為住房配置方式,大大改善了居民住房條件,但中低收入家庭支付能力有限,滿足他們的住房需求成為主要問題。
　　 第三章分析了上海高房價收入比現(xiàn)狀,以及普通收入者購買商品房的壓力,特別是中低收入家庭很難通過購買商品房來滿足住房需求。
　　 第四章在介紹了發(fā)達國家住房保障經(jīng)驗后,提出了構(gòu)建多層次住房保障體系,發(fā)展廉租房、經(jīng)濟適用房和限價房,并對完善住房保障措施