行政法視域下PPP模式研究.pdf

1、環(huán)球城市化背景下，中國(guó)也相繼步入了城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展軌道中。PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完成行政任務(wù)方面，調(diào)動(dòng)民間力量，將社會(huì)資本獨(dú)有的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和管理制度投入到PPP項(xiàng)目合作中。雖然經(jīng)過幾十年的摸索，但我國(guó)對(duì)于PPP模式的理解依然處于初級(jí)階段，傳統(tǒng)的行政管理過程中，政府追求的是緩解財(cái)政壓力，簡(jiǎn)言之，過去政府對(duì)于PPP的理解僅停留在融資層面，將其作為提供公共服務(wù)或產(chǎn)品的資金來源。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法制的不斷進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展需要政府職能的轉(zhuǎn)變

2、，此背景下國(guó)家出臺(tái)多個(gè)政策文件為社會(huì)資本和政府合作提供法律層面的支撐。不過雖然各部門都爭(zhēng)前恐后的出臺(tái)規(guī)范文件，但這些文件均為部門規(guī)章，法律層級(jí)較低，存在相互交叉重疊的問題，專家學(xué)者的研究也僅限于理論摸索階段。
　　本研究結(jié)合相關(guān)資料對(duì)PPP和新行政法的含義進(jìn)行了闡述，總結(jié)了PPP與新行政法的契合表現(xiàn)，闡述了PPP和新行政法共同的理論背景，接著通過我國(guó)PPP法律規(guī)制現(xiàn)狀，指出目前PPP模式在立法、程序和管控方面的缺陷。通過國(guó)外和我國(guó)