行政法學視野下的中國電影審查模式研究.pdf

1、我國對電影進行監(jiān)管主要采取行政許可的方式，許可貫穿電影的劇本、制作、內(nèi)容和發(fā)行傳播的全部流程。這一制度本質(zhì)上是公權(quán)力對傳媒的一種干預，關(guān)系到行政主體、行政相對人以及第三人不同主體之間的利益衡量?，F(xiàn)行的審查制度本就因存在過多行政干預，阻礙電影自由創(chuàng)作和電影行業(yè)的健康發(fā)展而飽受垢病；而電影更加開放性的發(fā)展趨勢更加激化了與我國電影監(jiān)管制度之間的矛盾，使得電影審查的存與廢、電影分級的引入與否等話題成為社會各界關(guān)注的熱點。
　　目前，我國關(guān)

2、于電影審查制度的研究多是框架性、呼吁性的間接研究，對于如何構(gòu)建適合我國國情的電影審查模式、如何彌補相關(guān)法律的空白、建立配套制度方面的問題研究深度不夠，提出實質(zhì)性建議的較少；對于如何實現(xiàn)各主體間的利益平衡、如何保障法律和電影產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展等問題上的討論更是匱乏?；诖?，本文試圖在解決上述問題的層面做一突破。
　　因此，本文主要從行政法學的視角切入，對電影審查這一交叉性學科問題進行分析。首先，對電影及電影審查的概念進行梳理，系統(tǒng)論證我

3、國現(xiàn)有的電影監(jiān)管模式存在的問題，特別是對行政相對人和第三人權(quán)利的限制問題。其次，在運用比較法對域外分級制存在的合理性和引入的可行性進行分析的基礎(chǔ)上，借鑒利益衡量的層次結(jié)構(gòu)理論，從公權(quán)力與私權(quán)利、制作方與觀影人以及不同年齡段觀影人之間的權(quán)利衡量三個層面，重點考量審查與分級的利弊優(yōu)劣，這是文章研究的重點，也是核心價值所在。最后，本文嘗試定位解決利益沖突的最佳平衡點：電影審查的未來出路應(yīng)是在許可制度的框架內(nèi)引入分級制度，理想模式是以受眾的年齡