行政法學(xué)視野下的中國電影審查模式研究.pdf

1、我國對電影進(jìn)行監(jiān)管主要采取行政許可的方式，許可貫穿電影的劇本、制作、內(nèi)容和發(fā)行傳播的全部流程。這一制度本質(zhì)上是公權(quán)力對傳媒的一種干預(yù)，關(guān)系到行政主體、行政相對人以及第三人不同主體之間的利益衡量。現(xiàn)行的審查制度本就因存在過多行政干預(yù)，阻礙電影自由創(chuàng)作和電影行業(yè)的健康發(fā)展而飽受垢?。欢娪案娱_放性的發(fā)展趨勢更加激化了與我國電影監(jiān)管制度之間的矛盾，使得電影審查的存與廢、電影分級的引入與否等話題成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。
　　目前，我國關(guān)

2、于電影審查制度的研究多是框架性、呼吁性的間接研究，對于如何構(gòu)建適合我國國情的電影審查模式、如何彌補(bǔ)相關(guān)法律的空白、建立配套制度方面的問題研究深度不夠，提出實(shí)質(zhì)性建議的較少；對于如何實(shí)現(xiàn)各主體間的利益平衡、如何保障法律和電影產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展等問題上的討論更是匱乏?；诖?，本文試圖在解決上述問題的層面做一突破。
　　因此，本文主要從行政法學(xué)的視角切入，對電影審查這一交叉性學(xué)科問題進(jìn)行分析。首先，對電影及電影審查的概念進(jìn)行梳理，系統(tǒng)論證我

3、國現(xiàn)有的電影監(jiān)管模式存在的問題，特別是對行政相對人和第三人權(quán)利的限制問題。其次，在運(yùn)用比較法對域外分級制存在的合理性和引入的可行性進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，借鑒利益衡量的層次結(jié)構(gòu)理論，從公權(quán)力與私權(quán)利、制作方與觀影人以及不同年齡段觀影人之間的權(quán)利衡量三個(gè)層面，重點(diǎn)考量審查與分級的利弊優(yōu)劣，這是文章研究的重點(diǎn)，也是核心價(jià)值所在。最后，本文嘗試定位解決利益沖突的最佳平衡點(diǎn)：電影審查的未來出路應(yīng)是在許可制度的框架內(nèi)引入分級制度，理想模式是以受眾的年齡