論城市社區(qū)治理中基層政府的職能——基于對(duì)蘇州市姑蘇區(qū)城北街道的調(diào)查與思考.pdf

1、隨著體制改革的不斷深化和城市化的推進(jìn)，當(dāng)前我國城市中涌現(xiàn)出了“村改居社區(qū)”、“商業(yè)社區(qū)”及“過渡型社區(qū)”等不同類型的社區(qū)，存在的主要治理問題也各不相同。不同類型的城市社區(qū)在治理主體、治理內(nèi)容和治理方式上必然有著不同的要求。在體制改革不斷向縱深推進(jìn)的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，我國城市社區(qū)治理中基層政府在轉(zhuǎn)變職能的程度、側(cè)重和方式上的不妥，使得政府行為存在“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象，甚至?xí)斐缮鐓^(qū)治理中的“政府失靈”。因此，為了推動(dòng)我國城市

2、社區(qū)建設(shè)的健康有序發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握城市社區(qū)治理中的政府角色，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。本文一方面廣泛地運(yùn)用文獻(xiàn)資料，根據(jù)治理與善治理論在我國城市社區(qū)治理中的適用性，界定社區(qū)治理中政府角色的合理定位。并以社區(qū)治理相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，在治理體制、法律制度和社區(qū)建設(shè)層面探討城市社區(qū)治理中政府的應(yīng)有職能；另一方面，運(yùn)用委托代理理論對(duì)姑蘇區(qū)城北街道社區(qū)治理中政府職能的實(shí)際情況和存在問題進(jìn)行深入細(xì)致的實(shí)證研究。對(duì)比分析國外各類代表性社區(qū)治理模式中，政府的