信訪制度受案范圍重構(gòu)研究.pdf

1、信訪制度是一項(xiàng)具有中國特色的政治制度，是憲法賦予公民的訴愿權(quán)的表現(xiàn)形式之一，是民眾表達(dá)訴求的重要通道，是政府了解社會(huì)突出問題的重要渠道，是國家救濟(jì)和民眾自我救濟(jì)相統(tǒng)一的制度，是司法救濟(jì)手段的重要補(bǔ)充。當(dāng)前，我國改革處于攻堅(jiān)克難關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾凸顯，亟需有效的方式來化解社會(huì)矛盾，但當(dāng)前我國信訪制度不夠健全，信訪受案范圍規(guī)范過于寬泛、抽象，信訪受案程序模糊，重復(fù)受案，不規(guī)范受案現(xiàn)象嚴(yán)重，信訪壓力大但信訪實(shí)際化解的社會(huì)矛盾卻有限，遠(yuǎn)沒有

2、達(dá)到設(shè)立信訪制度的預(yù)期初衷。深化信訪制度改革，規(guī)范信訪受案范圍，已成為理論界和實(shí)務(wù)界的共識(shí)。在法治思維指引下，進(jìn)行信訪制度改革，重構(gòu)信訪受案范圍，使信訪受案規(guī)范化、系統(tǒng)化，才能真正發(fā)揮信訪的功能。信訪制度改革迫在眉睫，信訪受案范圍亟待規(guī)范，本文意圖以行政法學(xué)和憲法學(xué)為基礎(chǔ)，在對(duì)我國現(xiàn)行信訪制度受案范圍進(jìn)行深度剖析的基礎(chǔ)上，對(duì)我國信訪受案范圍重構(gòu)提出些許建議。本文主體分為四大部分，第一部分簡(jiǎn)要概述了信訪、信訪事項(xiàng)、信訪、信訪受理范圍、受理

3、事項(xiàng)，區(qū)分信訪事項(xiàng)、信訪受理事項(xiàng)、信訪受理范圍三者的區(qū)別，分析了信訪事項(xiàng)、信訪受理事項(xiàng)、信訪受理范圍三者之間的關(guān)系；第二部分介紹我國信訪受案范圍過寬導(dǎo)致的問題：信訪數(shù)量多，規(guī)模大，重復(fù)受案現(xiàn)象嚴(yán)重，信訪機(jī)關(guān)相互推諉、信訪受案程序不規(guī)范等；第三部分對(duì)信訪受案過寬的原因進(jìn)行分析，認(rèn)為信訪受案混亂既有其信訪定位不準(zhǔn)確，信訪立法存在缺陷，及信訪機(jī)關(guān)互相推諉規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的的原因，更深層次的原因是官本位、司法行政化思想的影響，未樹立司法權(quán)威，民眾缺乏憲