中國(guó)地方政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)研究.pdf

1、地方政府是國(guó)家政權(quán)體系的基礎(chǔ)，其治理能力的高低直接影響著地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民生幸福。為了應(yīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提高地方政府治理的效能，需要加快地方政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。所謂地方政府治理能力現(xiàn)代化，是指地方政府運(yùn)用現(xiàn)代性制度、組織和觀念提升地方治理能力，實(shí)現(xiàn)善治目標(biāo)的過(guò)程。
　　本研究在有關(guān)地方政府治理理論指導(dǎo)下，結(jié)合我國(guó)地方政府治理的現(xiàn)實(shí)，提出了我國(guó)地方政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的路徑，以期為

2、我國(guó)地方治理改革提供指導(dǎo)。
　　本研究首先對(duì)“治理”、“治理能力”、“治理能力現(xiàn)代化”、“善治”等核心概念進(jìn)行了清晰厘定，以便正確認(rèn)知地方政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵。其次，分析了地方治理現(xiàn)代化的背景，指出，地方治理現(xiàn)代化是對(duì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)的回應(yīng)；是新公共管理運(yùn)動(dòng)勃興的產(chǎn)物；是推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放的需要。之后，回顧了我國(guó)地方政府治理的發(fā)展歷程，總結(jié)了當(dāng)前我國(guó)地方政府治理取得的成就和存在的問(wèn)題。就存在的問(wèn)題而言，主要是地方治理理念缺少目標(biāo)

3、性、政策執(zhí)行能力不強(qiáng)、服務(wù)提供的能力不足、公平正義維護(hù)水平不高、危機(jī)應(yīng)對(duì)能力不足。我國(guó)地方治理存在的問(wèn)題多而復(fù)雜，對(duì)地方政府治理能力提出了挑戰(zhàn)，需要其治理能力向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。治理能力的現(xiàn)代化包括治理的制度化、民主化、協(xié)同化和高效化。因此，為了解決地方治理中出現(xiàn)的上述問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)地方政府治理能力的現(xiàn)代化，本研究提出了以下建設(shè)路徑：向“善治”治理理念轉(zhuǎn)變、引導(dǎo)和監(jiān)督多元主體參與治理、地方政府治理科學(xué)化、完善地方政府服務(wù)職能、推進(jìn)依法行政建設(shè)、優(yōu)