M縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警案例分析.pdf

1、近年來(lái),世界主要經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)危機(jī)和債務(wù)問(wèn)題引起了廣泛關(guān)注,在我國(guó),隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,地方政府的舉債規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,成為影響危機(jī)后時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要困擾。雖然長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)法律明文規(guī)定地方政府不得舉債,但我國(guó)各地區(qū)、各層級(jí)的地方政府長(zhǎng)期以來(lái)大都擔(dān)負(fù)著不同程度的債務(wù),已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。如果不及時(shí)的對(duì)地方債務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、控制,很有可能爆發(fā)地方債務(wù)危機(jī),從而影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不但對(duì)我國(guó)基

2、層經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅,而且不利于社會(huì)的穩(wěn)定。
　　 隨著政府經(jīng)濟(jì)政治體制改革的推進(jìn),對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)行為領(lǐng)域的研究已經(jīng)很多,但有關(guān)地方政府債務(wù)預(yù)警體系的綜合研究深度不夠,且聯(lián)系實(shí)際程度不夠,也沒(méi)有相應(yīng)的與地方政府實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相聯(lián)系的應(yīng)用方向的研究。這不但不利于地方政府建設(shè)符合本地經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況的預(yù)警機(jī)制,更不利于地方政府找到適合的解決問(wèn)題的途徑。M縣政府作為基層行政機(jī)構(gòu),財(cái)力相對(duì)薄弱,由于多種原因舉借,債務(wù)規(guī)模膨脹迅速。本文基于對(duì)M縣

3、債務(wù)現(xiàn)狀、成因和影響的分析基礎(chǔ)上,以M縣基本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),詳細(xì)描述了構(gòu)建M縣債務(wù)預(yù)警體系的過(guò)程。本文認(rèn)為通過(guò)構(gòu)建M縣的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,不但可以提高M(jìn)縣政府的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí),還可以使政府的債務(wù)危機(jī)被發(fā)現(xiàn)在初期階段,留給政府足夠的時(shí)間去采取有效措施應(yīng)對(duì)危機(jī),避免出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)、金融危機(jī),對(duì)于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,都具有十分重要的意義。
　　 本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)外研究狀況進(jìn)行了舉例分析,提出了需要研究的問(wèn)題。然后以M縣近幾年地方財(cái)政數(shù)據(jù)

4、為基礎(chǔ),概述了M縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本情況,重點(diǎn)分析了M縣政府債務(wù)的構(gòu)成,M縣政府債務(wù)的成因以及影響。針對(duì)上述分析,從宏觀角度探討了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系構(gòu)建的設(shè)計(jì)思路,其中應(yīng)該根據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)適合本地區(qū)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系流程,選取適合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),采用多層模糊分析法建立債務(wù)預(yù)警體系,采用案例分析形式,通過(guò)已建立的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系分析M縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況,查看其風(fēng)險(xiǎn)水平以及其債務(wù)的可持續(xù)性。最后根據(jù)M縣的實(shí)際情況,對(duì)解決M縣政府債務(wù)問(wèn)題

5、從全面清查存量債務(wù),積極化解現(xiàn)有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn):嚴(yán)控新增債務(wù),建立健全政府債務(wù)監(jiān)控體系；納入預(yù)算管理,確保債務(wù)規(guī)范透明；加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià),強(qiáng)化審證,建立償債責(zé)任制和責(zé)任追究制度幾個(gè)方面提出了建設(shè)性的意見(jiàn)。
　　 本文研究的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源有限,統(tǒng)計(jì)資料不足,一些定性指標(biāo)分析中的指標(biāo)不能全部使用定量分析,一定程度上使預(yù)警的準(zhǔn)確程度受到影響,在確定指標(biāo)體系及預(yù)警界限時(shí),部分以作者的主觀判斷為基礎(chǔ),評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的劃分是否真的合理有效,都