M縣政府債務風險預警案例分析.pdf

1、近年來,世界主要經(jīng)濟體的債務危機和債務問題引起了廣泛關注,在我國,隨著社會的經(jīng)濟飛速發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴大,地方政府的舉債規(guī)模也在不斷擴大,成為影響危機后時期我國經(jīng)濟復蘇的主要困擾。雖然長期以來我國法律明文規(guī)定地方政府不得舉債,但我國各地區(qū)、各層級的地方政府長期以來大都擔負著不同程度的債務,已經(jīng)成為不爭的事實。如果不及時的對地方債務進行風險預警、防范、控制,很有可能爆發(fā)地方債務危機,從而影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。因此,地方債務風險不但對我國基

2、層經(jīng)濟安全構(gòu)成威脅,而且不利于社會的穩(wěn)定。
　　 隨著政府經(jīng)濟政治體制改革的推進,對地方政府經(jīng)濟行為領域的研究已經(jīng)很多,但有關地方政府債務預警體系的綜合研究深度不夠,且聯(lián)系實際程度不夠,也沒有相應的與地方政府實際經(jīng)濟活動相聯(lián)系的應用方向的研究。這不但不利于地方政府建設符合本地經(jīng)濟實際情況的預警機制,更不利于地方政府找到適合的解決問題的途徑。M縣政府作為基層行政機構(gòu),財力相對薄弱,由于多種原因舉借,債務規(guī)模膨脹迅速。本文基于對M縣

3、債務現(xiàn)狀、成因和影響的分析基礎上,以M縣基本財務數(shù)據(jù)為基礎,詳細描述了構(gòu)建M縣債務預警體系的過程。本文認為通過構(gòu)建M縣的債務風險預警體系,不但可以提高M縣政府的風險危機意識,還可以使政府的債務危機被發(fā)現(xiàn)在初期階段,留給政府足夠的時間去采取有效措施應對危機,避免出現(xiàn)財政危機、金融危機,對于維護社會經(jīng)濟的健康發(fā)展,都具有十分重要的意義。
　　 本文首先對國內(nèi)外研究狀況進行了舉例分析,提出了需要研究的問題。然后以M縣近幾年地方財政數(shù)據(jù)

4、為基礎,概述了M縣債務風險的基本情況,重點分析了M縣政府債務的構(gòu)成,M縣政府債務的成因以及影響。針對上述分析,從宏觀角度探討了債務風險預警體系構(gòu)建的設計思路,其中應該根據(jù)有關設計原則設計適合本地區(qū)的債務風險預警體系流程,選取適合本地區(qū)的經(jīng)濟指標,采用多層模糊分析法建立債務預警體系,采用案例分析形式,通過已建立的政府債務風險預警體系分析M縣政府債務風險狀況,查看其風險水平以及其債務的可持續(xù)性。最后根據(jù)M縣的實際情況,對解決M縣政府債務問題

5、從全面清查存量債務,積極化解現(xiàn)有債務風險:嚴控新增債務,建立健全政府債務監(jiān)控體系；納入預算管理,確保債務規(guī)范透明；加強績效評價,強化審證,建立償債責任制和責任追究制度幾個方面提出了建設性的意見。
　　 本文研究的風險預警模型由于基礎數(shù)據(jù)來源有限,統(tǒng)計資料不足,一些定性指標分析中的指標不能全部使用定量分析,一定程度上使預警的準確程度受到影響,在確定指標體系及預警界限時,部分以作者的主觀判斷為基礎,評判標準的劃分是否真的合理有效,都