政府信息公開中個人信息的司法救濟問題研究.pdf

1、《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布已有4周年，政府信息公開業(yè)已成為社會各界關注的熱點，而關注的焦點從開始的關注政府信息公開的數量轉向注重政府信息公開的質量，特別是政府信息公開中涉及個人信息公開的審查。政府信息中包含著大量與個人有關的信息，這些個人信息是政府決策、管理、服務的重要依據。在政府信息公開活動中，政府機關難免會因為某些利益而公開含有個人信息的政府信息，并且政府也無法保證其所披露的信息均被合理的利用。在這種情況下，政府公開個人

2、信息會對公民權利帶來不必要的傷害，甚至可能會侵犯到作為個體的人最基本的權利。訴訟是權利保護的最后一道屏障，由于《政府信息公開條例》混淆了個人信息與個人隱私的范圍，政府信息公開司法救濟中主要規(guī)定主動公開和依申請公開中侵犯公民個人隱私的行政行為，將許多侵犯公民個人信息的違法公開行為排除在法律的保護范圍之外。
　　 本文在研究政府信息公開中個人信息相關理論的基礎上，分析我國目前政府信息公開中對個人信息保護的司法救濟現(xiàn)狀，借鑒國外的經驗

3、，吸取教訓，在總結前人研究成果的基礎上提出了針對我國本土的一些司法救濟策略。
　　 本文第一章主要對涉及個人信息公開的司法判決及新聞報道案件進行解讀，分析政府信息公開中對個人信息保護的缺失。
　　 本文第二章將梳理“個人信息”這一概念的發(fā)展脈絡，理清政府信息公開中個人信息與個人資料、個人數據等相似概念的區(qū)別和聯(lián)系，尤其是個人信息與個人隱私的區(qū)別，個人信息的外延大于個人隱私的外延，說明了選擇個人信息這一概念的理由:有利于統(tǒng)

4、一立法以及保護公民的合法權益。
　　 本文第三章主要介紹哪些涉及個人信息保護的案件可納入到法院的受案范圍。域外國家政府信息公開制度已經發(fā)展成熟，因此該部分首先分析了美國、英國、日本為代表的國外政府信息公開中對個人信息保護的受案范圍的規(guī)定。接著介紹了我國政府信息公開中涉及個人信息保護的受案范圍存在的問題。
　　 本文第四章首先介紹了外國法院在審理政府信息公開中涉及個人信息保護的案件時適用的審理方式與審查標準，例如美國的重新

5、審查、書面陳述程序、秘密審查程序，英國的適當性審查和日本的屏蔽審查。然后分析了我國法院在審理方式和審查標準上存在的問題，如采用適當的審理方式、合法性審查標準、對公共利益的審查標準均存在理論上和實踐上的爭議。
　　 本文第五章主要介紹了法院對于政府信息公開中涉及個人信息保護的訴訟作出的裁判類型，區(qū)別于其他行政訴訟作出的判決類型，主要有撤銷判決與限期履行判決相結合、限期履行判決、確認判決以及駁回原告訴訟請求判決四種判決類型，并提出在