國有A銀行社會責(zé)任研究.pdf

1、市場經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗證明，如果沒有國家對經(jīng)濟的適度干預(yù)，市場經(jīng)濟不能得到良性運行。在市場經(jīng)濟運行中，政府部門作為傳統(tǒng)公共管理理論中的公共管理主體，通過實施相關(guān)政策，來維護(hù)社會正義，促進(jìn)社會發(fā)展。
　　新公共管理理論認(rèn)為，公共事務(wù)的治理主體絕非只有政府一家，其他非政府公共組織、社會團體、企業(yè)、社區(qū)甚至公民個人也可以在一定的制度安排下成為公共事務(wù)的治理主體，從而真正體現(xiàn)公共管理之公共屬性。在新公共管理理論框架下，國有銀行作為國有企業(yè)，作

2、為政府參與和干預(yù)經(jīng)濟的一種工具和手段，是政府針對市場失靈問題而代表社會公眾利益所采取的間接干預(yù)經(jīng)濟的政策，是市場經(jīng)濟中普遍通行的國家參與經(jīng)濟、調(diào)控市場的一種方式方法。國有銀行性質(zhì)決定了其參與公共事務(wù)管理、履行社會責(zé)任的社會公共管理屬性（非經(jīng)濟屬性），是其自身的重要職責(zé)。作為整個市場經(jīng)濟一員的國有銀行，不但要承擔(dān)傳統(tǒng)上的與其自身營利相關(guān)的責(zé)任，還要承擔(dān)在信息披露、慈善公益、勞工、產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)等方面的社會責(zé)任，作為社會公共事務(wù)管理的主體部

3、分，共同承擔(dān)公共管理的社會職能。
　　近年來金融危機等社會事件頻發(fā)，社會各界對國有銀行履行社會責(zé)任尤為關(guān)注。政府部門把要求企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任提升到戰(zhàn)略高度，并從法律上予以明確。國有銀行作為我國金融行業(yè)的骨干企業(yè)，掌握著國民經(jīng)濟命脈，對社會經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，理應(yīng)積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，自覺帶頭履行企業(yè)社會責(zé)任，高效配置金融資源，推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展。2006年以來，各家國有銀行陸續(xù)以書面形式向社會公布當(dāng)年履行社會責(zé)任情況，

4、截至目前，國有銀行已全部發(fā)布社會責(zé)任報告或相關(guān)公告。
　　本文以國有A銀行實踐社會責(zé)任的情況為例，通過橫向?qū)Ω骷覈秀y行社會責(zé)任現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)分析，從公共管理角度出發(fā)，重新審視國有銀行作為國有企業(yè)的非經(jīng)濟屬性，即公共性，國有銀行作為公共管理主體，在社會公共事務(wù)中應(yīng)承擔(dān)的管理職責(zé)。同時，深入分析現(xiàn)階段國有銀行社會責(zé)任存在的問題及原因，提出改進(jìn)建議，以期改善在宏觀層面的國有銀行社會責(zé)任，引導(dǎo)國有銀行完善內(nèi)部社會責(zé)任制度建設(shè)，克服市場化進(jìn)程

5、中不斷滋長的逐利沖動對國有銀行的發(fā)展和社會經(jīng)濟進(jìn)步帶來的負(fù)面影響，維護(hù)社會公眾利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
　　全文共分六個部分:
　　第一部分，論述了本文的研究背景、研究意義、研究方法，回顧了國內(nèi)外對企業(yè)社會責(zé)任的理論研究歷程。界定公共管理主體外延，從國有銀行的國有企業(yè)性質(zhì)出發(fā)，分析國有銀行公共屬性，以及其作為公共管理事務(wù)的主體，共同參與社會公共事務(wù)的意義，進(jìn)而提出本文的創(chuàng)新點及不足之處。
　　第二部分，通過國有銀行自身

6、的公共屬性和履行社會責(zé)任的現(xiàn)實意義進(jìn)行分析，充分闡述國有銀行履行社會責(zé)任的必要性。
　　第三部分，通過企業(yè)社會責(zé)任理論，對國有銀行社會責(zé)任內(nèi)涵進(jìn)行闡述，詳細(xì)描述了國有銀行在信息披露、公益、產(chǎn)品、環(huán)境、勞工、經(jīng)濟六個方面的社會責(zé)任。
　　第四部分，以國有A銀行為例，分析現(xiàn)階段國有銀行履行社會責(zé)任的現(xiàn)狀。國有銀行履行社會責(zé)任過程中，在信息披露、貫徹宏觀調(diào)控政策、社會公益事業(yè)、經(jīng)濟責(zé)任等方面表現(xiàn)較好，而在對社會責(zé)任把握、外部監(jiān)管機

7、制、內(nèi)部績效考核管理、“三農(nóng)”信貸支持、社區(qū)服務(wù)、金融產(chǎn)品、勞工責(zé)任、環(huán)保責(zé)任等方面存在一定的問題。
　　第五部分，分析國有銀行履行社會責(zé)任問題的成因，在經(jīng)濟改革市場化過程中，國有銀行對社會責(zé)任認(rèn)識不清，而作為企業(yè)，又過度重視經(jīng)濟利益流入，忽視了其他責(zé)任，包括農(nóng)村信貸、環(huán)保等，僅僅把履行社會責(zé)任、公布社會責(zé)任報告當(dāng)做宣傳手段，社會責(zé)任的內(nèi)部管理和外部評價體系不健全，不能對企業(yè)社會責(zé)任履行情況進(jìn)行衡量，就業(yè)形勢嚴(yán)峻導(dǎo)致的對員工權(quán)益的