國有A銀行社會責任研究.pdf

1、市場經濟的發(fā)展經驗證明，如果沒有國家對經濟的適度干預，市場經濟不能得到良性運行。在市場經濟運行中，政府部門作為傳統(tǒng)公共管理理論中的公共管理主體，通過實施相關政策，來維護社會正義，促進社會發(fā)展。
　　新公共管理理論認為，公共事務的治理主體絕非只有政府一家，其他非政府公共組織、社會團體、企業(yè)、社區(qū)甚至公民個人也可以在一定的制度安排下成為公共事務的治理主體，從而真正體現(xiàn)公共管理之公共屬性。在新公共管理理論框架下，國有銀行作為國有企業(yè)，作

2、為政府參與和干預經濟的一種工具和手段，是政府針對市場失靈問題而代表社會公眾利益所采取的間接干預經濟的政策，是市場經濟中普遍通行的國家參與經濟、調控市場的一種方式方法。國有銀行性質決定了其參與公共事務管理、履行社會責任的社會公共管理屬性（非經濟屬性），是其自身的重要職責。作為整個市場經濟一員的國有銀行，不但要承擔傳統(tǒng)上的與其自身營利相關的責任，還要承擔在信息披露、慈善公益、勞工、產品、環(huán)境保護等方面的社會責任，作為社會公共事務管理的主體部

3、分，共同承擔公共管理的社會職能。
　　近年來金融危機等社會事件頻發(fā)，社會各界對國有銀行履行社會責任尤為關注。政府部門把要求企業(yè)承擔社會責任提升到戰(zhàn)略高度，并從法律上予以明確。國有銀行作為我國金融行業(yè)的骨干企業(yè)，掌握著國民經濟命脈，對社會經濟發(fā)展起著至關重要的作用，理應積極貫徹國家宏觀調控政策，自覺帶頭履行企業(yè)社會責任，高效配置金融資源，推進企業(yè)社會責任發(fā)展。2006年以來，各家國有銀行陸續(xù)以書面形式向社會公布當年履行社會責任情況，

4、截至目前，國有銀行已全部發(fā)布社會責任報告或相關公告。
　　本文以國有A銀行實踐社會責任的情況為例，通過橫向對各家國有銀行社會責任現(xiàn)狀的數據分析，從公共管理角度出發(fā)，重新審視國有銀行作為國有企業(yè)的非經濟屬性，即公共性，國有銀行作為公共管理主體，在社會公共事務中應承擔的管理職責。同時，深入分析現(xiàn)階段國有銀行社會責任存在的問題及原因，提出改進建議，以期改善在宏觀層面的國有銀行社會責任，引導國有銀行完善內部社會責任制度建設，克服市場化進程

5、中不斷滋長的逐利沖動對國有銀行的發(fā)展和社會經濟進步帶來的負面影響，維護社會公眾利益，促進社會和諧穩(wěn)定。
　　全文共分六個部分:
　　第一部分，論述了本文的研究背景、研究意義、研究方法，回顧了國內外對企業(yè)社會責任的理論研究歷程。界定公共管理主體外延，從國有銀行的國有企業(yè)性質出發(fā)，分析國有銀行公共屬性，以及其作為公共管理事務的主體，共同參與社會公共事務的意義，進而提出本文的創(chuàng)新點及不足之處。
　　第二部分，通過國有銀行自身

6、的公共屬性和履行社會責任的現(xiàn)實意義進行分析，充分闡述國有銀行履行社會責任的必要性。
　　第三部分，通過企業(yè)社會責任理論，對國有銀行社會責任內涵進行闡述，詳細描述了國有銀行在信息披露、公益、產品、環(huán)境、勞工、經濟六個方面的社會責任。
　　第四部分，以國有A銀行為例，分析現(xiàn)階段國有銀行履行社會責任的現(xiàn)狀。國有銀行履行社會責任過程中，在信息披露、貫徹宏觀調控政策、社會公益事業(yè)、經濟責任等方面表現(xiàn)較好，而在對社會責任把握、外部監(jiān)管機

7、制、內部績效考核管理、“三農”信貸支持、社區(qū)服務、金融產品、勞工責任、環(huán)保責任等方面存在一定的問題。
　　第五部分，分析國有銀行履行社會責任問題的成因，在經濟改革市場化過程中，國有銀行對社會責任認識不清，而作為企業(yè)，又過度重視經濟利益流入，忽視了其他責任，包括農村信貸、環(huán)保等，僅僅把履行社會責任、公布社會責任報告當做宣傳手段，社會責任的內部管理和外部評價體系不健全，不能對企業(yè)社會責任履行情況進行衡量，就業(yè)形勢嚴峻導致的對員工權益的