我國政府采購制度變遷及信息化建設(shè)研究.pdf

1、政府采購是一種為國家各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或是團(tuán)體組織為主體的，利用財(cái)政性資金依法對貨物以及勞務(wù)服務(wù)的行為，其中采購的貨物、工程及服務(wù)是集中采購名單里所包含，在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的內(nèi)容。我國在政府采購方面的歷史是源遠(yuǎn)流長的，早期的文獻(xiàn)《周禮·地官·泉府》中就有對政府采購的相關(guān)描述:“泉府，掌以市之征布，斂市之不售、貨之滯于民用者，以其賈買之，物褐而書之，以待不時而買者，買者各從其抵?！贝笾乱馑际?泉府（掌管市的稅收以及鑄錢的職責(zé)）應(yīng)當(dāng)視市場的

2、具體情況，利用政府的資金對百姓手中長期積壓的貨物進(jìn)行購買，并對同期貨物的價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)記錄，將來再以同樣的價(jià)格賣出，這時期的政府采購已經(jīng)有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。近代政府采購的思想起源于亞當(dāng)·斯密和薩伊對公共部門經(jīng)濟(jì)分析，凱恩斯主義浪潮后，政府采購作為一項(xiàng)財(cái)政政策得到了世界各地政府的廣泛應(yīng)用。
　　隨著GPA(WTO GovernmentProcurement Agreement，世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議)在國際市場中的不斷推行，政府采購活動

3、已經(jīng)突破狹隘的地域限制走向區(qū)域化、國際化，政府采購的概念得到了前所未有的拓展，無論是理論發(fā)展方面還是實(shí)踐方面都有較大突破，尤其是近些年來，互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的快速發(fā)展為整個社會的“采購活動”搭建了更為廣闊的平臺，各類購物平臺（如淘寶、京東等）逐漸走進(jìn)人們的生活中，如越來越多的人在網(wǎng)上進(jìn)行購物，網(wǎng)購已經(jīng)走進(jìn)了家家戶戶，成為大多數(shù)人日常生活的組成部分。在政府不斷深化改革以及推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的背景下，政府采購成為當(dāng)前信息化建設(shè)和G2B(Gove

4、rnment To Business)領(lǐng)域中的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。政府采購信息化是電子商務(wù)在政務(wù)領(lǐng)域中的拓展，改進(jìn)了傳統(tǒng)的政府采購模式，規(guī)范了公共部門采購管理機(jī)制，完善了政府采購制度，推動了政府采購事業(yè)的發(fā)展，有效解決了政府采購成本高的問題，打破了采購市場上的時間、空間上的隔閡。無論是發(fā)達(dá)國家或是發(fā)展中國家都在不斷深化政府采購信息化的改革，發(fā)展勢頭較好的包括新加坡的GeBIZ，韓國的KONEPS等，這些都是國際公認(rèn)優(yōu)秀政府采購信息系統(tǒng);在國內(nèi)，

5、“三金工程”（金卡工程，金橋工程，金關(guān)工程）的實(shí)施加快了國內(nèi)政務(wù)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，我國在1999年正式提出將“政府上網(wǎng)工程”作為我國政府采購事業(yè)的理論性指南，同時也是我國走上政務(wù)信息化道路的開端。云南省率先響應(yīng)了中央號召，在2000年建立起了“云南政府采購網(wǎng)”，通過網(wǎng)上途徑進(jìn)行政府采購的政策制定、信息公告以及供應(yīng)商注冊登記等工作，同時還在網(wǎng)上進(jìn)一步建立了信息交流平臺，以便于政府主管部門、采購人和供應(yīng)商之間進(jìn)行采購信息的相互傳達(dá)與及時溝通，