論我國政府主導(dǎo)型制度變遷及其轉(zhuǎn)變.pdf

1、中國20多年的改革,實際上是一個制度變遷的過程.至今,中國的改革(或制度變遷)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就,這首先應(yīng)歸功于中國在制度變遷方式上的正確選擇.正因如此,眾多的學(xué)者對中國制度變遷方式產(chǎn)生了濃厚的興趣,紛紛提出了自己的理論假說,如制度變遷的二元并存論、制度變遷的三階段論、制度變遷主體角色轉(zhuǎn)換說、制度變遷多元并存、漸進轉(zhuǎn)換說等.這些理論假說的一個共同之處就是基本上都認為中國居于主導(dǎo)地位的制度變遷方式是政府主導(dǎo)型制度變遷.所謂政府主導(dǎo)型

2、制度變遷,即由政府命令或法律引入和實行的制度變遷.中國政府主導(dǎo)型制度變遷有如下特點:由政府設(shè)定制度變遷的基本路線和準則;政府以制度供給者的身份,通過法律、法規(guī)、政策等手段實施制度供給;政府設(shè)置制度進入壁壘,限制微觀主體的制度創(chuàng)新活動;政府有選擇地促進誘致性制度變遷的發(fā)生,并提高其規(guī)范化、制度化水平.中國政府主導(dǎo)型的制度變遷并非總是單一的中央政府主導(dǎo),隨著中國中央與地方、政府與市場關(guān)系的變化,地方政府和市場微觀主體作為制度創(chuàng)新主體的地位開

3、始逐步彰顯.由于政府主導(dǎo)型制度變遷能夠為制度的演進提供一個相對穩(wěn)定的環(huán)境,能夠快速提供變遷過程中所需要的制度安排,能夠降低制度安排的成本,因而在中國過去的制度變遷過程中發(fā)揮了巨大的作用.時至今日,中國"社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立",健全社會主義市場經(jīng)濟成為新的歷史任務(wù).在這種新形勢下,先前的政府主導(dǎo)型制度變遷方式將會與制度變遷的目標發(fā)生沖突,從而導(dǎo)致中國制度變遷方式的轉(zhuǎn)變.為了做到與時俱進,我們應(yīng)該通過合理定位政府角色,提高政府制度創(chuàng)