GPA與我國政府采購制度比較研究.pdf

1、政府采購是當今世界各國政府管理社會經(jīng)濟生活的一項重要手段。政府采購制度最早形成于18世紀末19世紀初的西方資本主義國家,迄今已有200多年的歷史。政府采購制度大致分為三個時期。第一階段:18世紀末至二次世界大戰(zhàn)前,以1782年英國政府設(shè)立文具供應(yīng)局為標志,是政府采購的形成時期。第二階段,從世界大戰(zhàn)至20世紀70年代中后期,是政府采購的形成時期。在這一時期,政府采購不僅成為了政府優(yōu)化財政支出的方式,也成為了政府宏觀管理經(jīng)濟的手段。第三個階

2、段:從20世紀70年代中后期開始一直到現(xiàn)在,這個時期政府采購的特點是越來越國際化。我國的政府采購思想古已有之,在西周時期就已有史料記載政府運用公共資金購買物資調(diào)節(jié)物價的歷史?！吨芏Y·地官·泉府》記載:“泉府,掌以市之征布(幣),斂市之不售,貨之滯于民用者,以其賈買之,物而書之,以待不時而買者,買者各從其抵。”雖說我們政府采購制度古已有之,但是,我國實行以公開的市場競爭為主要標志的政府采購制度始于1995年。相對于西方200多年的政府采購

3、歷史,我國的政府采購實踐還不太成熟。為了更好地在全球范圍內(nèi)配置市場資源,遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律,打破世界各國之間的貿(mào)易壁壘,促使世界各國經(jīng)濟繁榮發(fā)展,世界各國成立了世界貿(mào)易組織。但是,政府采購并沒有納入到協(xié)定的“一攬子”計劃當中去,而是由30幾個發(fā)達國家聯(lián)合簽訂了《WTO政府采購協(xié)定》,該協(xié)定作為WTO的諸邊貿(mào)易協(xié)定之一,由世界貿(mào)易組織的各成員國選擇加入,只有加入該協(xié)定的成員國才受該協(xié)定的約束。因此,政府采購基本上是游離于世界貿(mào)易之外,各成

4、員國可依據(jù)本國的實際情況,可以給予國外供應(yīng)商不同程度的歧視。隨著經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化的深入發(fā)展,各國每年政府采購的資金數(shù)額不斷上漲,逐步開放各國政府采購市場的越來越高。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,在加入WTO時,就向各成員國承諾會盡快加入《WTO政府采購協(xié)定》,并且成為協(xié)定的觀察員,我國已于2007年12月份啟動了加入?yún)f(xié)定的談判程序。
　　 全文共分四章。第一章從政府采購的基本概念入手,介紹了政府采購的定義,特點,種類等內(nèi)

5、容,第二章,介紹了《WTO政府采購協(xié)定》的主要內(nèi)容。文章分別從協(xié)定的目標,原則,適用范圍,采購方式,爭端解決機制等方面做了梳理。第三章,介紹了我國新發(fā)布的政府采購法實施條例征求意見稿的內(nèi)容。在與原有的政府采購法比較的基礎(chǔ)上,介紹了征求意見稿新的或著改變的內(nèi)容。第四章,《WTO政府采購協(xié)定》與我國政府采購法之間的比較。分別從基本原則,適用范圍,采購方式,爭端解決等方面進行了比較,比較出我國在哪些方面需要改進的地方,力爭在加入?yún)f(xié)定之前,把與