網(wǎng)絡預約出租車法律規(guī)制研究.pdf

1、網(wǎng)絡預約出租車（以下簡稱“網(wǎng)約車”）為社會的出行方式帶來了極大的變革，也成為了城市居民交通的重要補充。網(wǎng)約車因其經營特性，不免產生若干社會性問題，如乘客人身安全風險、救濟供給不足、網(wǎng)約車和巡游出租車行業(yè)間的商業(yè)沖突競爭等。近幾年，網(wǎng)約車的管理也在社會引起了廣泛的討論。
　　在市場起決定性作用時代，政府對于新商業(yè)模式也不再強硬地采取一刀切禁止措施。2016年網(wǎng)約車第一部全國性的規(guī)范文件《網(wǎng)絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡

2、稱“《網(wǎng)約車暫行辦法》”）出臺，標志著國家對網(wǎng)約車的定性和基本商事活動有了總體的規(guī)制方案。但是，這一方案的問世并沒有使網(wǎng)約車產生的全部問題得以解決?？傮w來說政府對于網(wǎng)約車行業(yè)治理精細化不足且尚顯保守，同時也產生了一些新的行業(yè)風險。因此，本文認為應當在現(xiàn)行制度框架下結合網(wǎng)約車新規(guī)找出目前網(wǎng)約車行業(yè)中存在的法律風險，找到應對辦法。
　　本文核心思路是著重研究“網(wǎng)約快車”和“網(wǎng)約順風車”這兩個參與人數(shù)最多、最體現(xiàn)共享經濟價值、現(xiàn)存問題最

3、多的模塊。筆者從分析幾種典型的網(wǎng)約車交易中的各項法律關系入手，對《網(wǎng)約車暫行辦法》進行分析，然后根據(jù)社會現(xiàn)實和法律現(xiàn)狀找出在目前規(guī)制體系下網(wǎng)約車的商業(yè)經營中還會存在的幾大法律風險，并對解決之道提出個人的一點拙見。
　　第一部分對網(wǎng)約車商業(yè)模式進行總體論述。該部分首先敘述了網(wǎng)約車商業(yè)模式具有巡游出租車基因又帶有“互聯(lián)網(wǎng)＋”商業(yè)模式的優(yōu)越性，具有研究的現(xiàn)實價值；其次對網(wǎng)約車目前引發(fā)的一些社會問題如侵權多發(fā)、和巡游出租車行業(yè)關系緊張、救

4、濟困難等進行敘述，從而證明對網(wǎng)約車治理研究的緊迫性與必要性。
　　第二部分對目前快車、順風車等主流的網(wǎng)約車經營方式中的法律關系進行了分析，尤其是對目前學界關于網(wǎng)約車法律關系的幾種觀點進行了評價，據(jù)此提出了自己對網(wǎng)約車所涉及的多個法律關系的判斷，為下文奠定理論基礎。
　　第三部分是對網(wǎng)約車商業(yè)模式現(xiàn)有規(guī)制方案的分析。筆者首先是闡述了目前我國對網(wǎng)約車規(guī)制的現(xiàn)狀，不僅關注我國率先出臺全國性辦法帶來的正面效應，還看到了目前該辦法精細

5、化不足，對我國規(guī)制現(xiàn)狀進行客觀辯證認識。其次是本部分重點，筆者對目前網(wǎng)約車治理方面存在的問題進行論述，分析了目前我國政府在網(wǎng)約車和巡游出租車業(yè)的利益權衡不夠中立、兼職型快車司機定性不明、順風車管理缺位、網(wǎng)約車救濟制度供給不足等問題。
　　第四部分，以前三部分為基礎對上述問題提出解決方案。該部分首先通過分析商事基本理論論證了政府應在新舊商業(yè)更迭發(fā)展進程中保持中立態(tài)度，也不宜將一些細則規(guī)定的權力過多交給地方政府；其次提出應重視和明確兼