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文檔簡介
1、1978年改革開放以來,我國的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化迅速發(fā)展,農(nóng)村中土地產(chǎn)權(quán)制度不斷完善,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐漸落實(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整不斷加快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高,大量的農(nóng)村剩余勞動力從土地中解放出來,不斷向城市與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并且隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),戶籍制度約束的放松,向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力持續(xù)增加。人口的不斷外遷導(dǎo)致我國農(nóng)村中出現(xiàn)青壯年勞動力缺乏,人口空巢,土地撂荒,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)化水平降低,村內(nèi)許多宅基地、老屋閑置,
2、而村外新建房又不斷增加的空心狀況;與此同時,農(nóng)村中水、電等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,醫(yī)療、教育等公共設(shè)施不足,精神文化生活空虛等一系列社會文化問題也日益凸顯,形成了較為普遍的空心村問題。由于我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未改變,城鄉(xiāng)之間的利益沖突與農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)壓力尚未減緩,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度尚不完善,再加上村莊規(guī)劃不合理、管理不到位等原因,農(nóng)村空心村問題不僅會加劇,出現(xiàn)愈演愈烈的趨勢,而且將會長期存在,這種狀況必然造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi),農(nóng)業(yè)勞動力的嚴(yán)
3、重缺乏,從而阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,使農(nóng)村生活環(huán)境更加惡化以及農(nóng)民精神文化生活更加空虛。當(dāng)前,國家大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,意圖以城帶鄉(xiāng),促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧共同發(fā)展,而空心村問題則是新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中的主要障礙之一。因此,對空心村問題進(jìn)行治理是撬動我國新農(nóng)村建設(shè)以及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要途徑。
空心村問題與我國耕地保護(hù)、糧食安全、新農(nóng)村建設(shè)以及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等一系列關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略緊密地聯(lián)系在一起,因此,扎實(shí)推進(jìn)我
4、國空心村的村莊的整治與建設(shè)勢在必行。本文正是基于我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景,依據(jù)國內(nèi)外學(xué)者研究空心村問題的基礎(chǔ)理論,分析了我國空心村形成的歷史過程、現(xiàn)狀及表現(xiàn)形式,研究了空心村存在的問題以及問題產(chǎn)生的社會歷史根源,在此基礎(chǔ)上探討了治理空心村的路徑選擇及具體對策,期望在在理論上為空心村的治理探尋理論基礎(chǔ),在實(shí)踐中為空心村的治理提供有益的參考。全文共分為六個部分:
第一部分,空心村問題理論研究概述。這一部分在界定了空心村涵義的基礎(chǔ)
5、上,介紹和研究了空心村形成的三種基礎(chǔ)理論,即推拉理論、城鄉(xiāng)一體化理論、生命周期理論。
第二部分,我國空心村的形成、發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析。這一部分首先分析了我國空心村產(chǎn)生發(fā)展的歷史過程,其次描述了我國空心村的現(xiàn)狀及表現(xiàn)形式,最后分析了空心村導(dǎo)致的一系列經(jīng)濟(jì)和社會問題。
第三部分,我國空心村問題產(chǎn)生的社會歷史根源。這一部分從歷史角度分析和探討了空心村產(chǎn)生的主要原因,即城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約、現(xiàn)行戶籍制度的約束、家庭聯(lián)產(chǎn)承包
6、責(zé)任制的缺陷、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的不完善以及落后的思想觀念的束縛。
第四部分,國外城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村治理的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示。這一部分主要研究了國外在鄉(xiāng)村治理過程中的政策、方法與經(jīng)驗(yàn),如:英國的鄉(xiāng)村發(fā)展和保護(hù)政策、法國的鄉(xiāng)村復(fù)蘇規(guī)劃區(qū)建設(shè)、韓國的新村運(yùn)動、日本的平成大合并運(yùn)動等等,通過對這些典型案例的分析,歸納總結(jié)一些在治理空心村方面可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示。
第五部分,我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中空心村治理問題的路徑選擇。這一部分在對
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