中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的法治化研究.pdf

1、網(wǎng)絡(luò)世界充滿著形形色色的信息。這些信息以互聯(lián)網(wǎng)為載體，通過(guò)文字、語(yǔ)音、圖片、視頻等形式為人們所感知，俗稱“網(wǎng)絡(luò)信息”。從世界范圍來(lái)看，已經(jīng)納入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家中，絕大多數(shù)都對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行了監(jiān)督和管理，盡管在監(jiān)管的內(nèi)容、手段、強(qiáng)度等方面有所不同。中國(guó)自從1994年被納入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)大家庭以來(lái)，就開(kāi)始了網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管法治化的探索與實(shí)踐。歷經(jīng)20余年的發(fā)展，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管法治化建設(shè)初見(jiàn)成效，相關(guān)法律體系和以中央政府為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)信息行政監(jiān)管模式已

2、初步形成。但近年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用的出現(xiàn)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的水平明顯跟不上時(shí)代的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管不善帶來(lái)的各類問(wèn)題層出不窮，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息、暴力恐怖信息、詐騙信息等泛濫成災(zāi)，公民個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息被非法竊取、買賣……這些不僅嚴(yán)重威脅著群眾的人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也嚴(yán)重干擾了社會(huì)的穩(wěn)定。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)的調(diào)查顯示，中國(guó)網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容健康性的滿意度并不高，持“一般”和“不滿意”態(tài)度的占到72.5％?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅猛

3、發(fā)展，沒(méi)有帶來(lái)網(wǎng)民滿意度的提高，令人唏噓。這一方面是相關(guān)法律規(guī)范嚴(yán)重滯后不能滿足時(shí)代發(fā)展的需要，另一方面是由于監(jiān)管方式過(guò)于僵化、落后。當(dāng)前中國(guó)涉及網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的法律規(guī)范位階較低、內(nèi)容較為分散，缺乏系統(tǒng)性和操作性，配套的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新應(yīng)用的發(fā)展。在學(xué)術(shù)界還存在著對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管定義不清，監(jiān)管范圍、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不明確等情況。鑒于此，專門(mén)探討如何深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管法治化是十分有必要的。這需要從立法、執(zhí)法、守法等

4、方面進(jìn)行合理設(shè)置。
　　本文分為三大部分。第一部分主要介紹網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管法治化的定義以及中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管法治化的意義;第二部分為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管法治化建設(shè)的現(xiàn)狀，分別從網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管法治化建設(shè)的歷史發(fā)展、取得的成就和存在的不足三個(gè)方面進(jìn)行介紹;最后一部分為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管法治化建設(shè)的建議，主要針對(duì)第二部分提出的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管法治化建設(shè)上的不足，從加強(qiáng)立法、彌補(bǔ)法律空白，整合強(qiáng)化監(jiān)管主體職能，加強(qiáng)網(wǎng)民