城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤中農(nóng)民權(quán)益保障研究.pdf_第1頁(yè)
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1、隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城鎮(zhèn)建設(shè)用地供應(yīng)短缺,而另一方面,因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,農(nóng)村大量宅基地閑置,為解決這一矛盾,國(guó)家出臺(tái)了增減掛鉤政策,即通過(guò)合并居住將農(nóng)民宅基地節(jié)省出來(lái),然后將省出的宅基地復(fù)耕,將多出的耕地指標(biāo)置換給城郊,然后將城郊的耕地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地,在耕地總數(shù)不變的前提下,增加城市建設(shè)用地,從而緩解城市發(fā)建設(shè)用地緊張的局面。這一政策緩解了城市建設(shè)用地的緊張局面,但在政策運(yùn)行過(guò)程中,由于各種各樣的原因,在有些試點(diǎn)地區(qū),農(nóng)民的權(quán)益受到

2、了或多或少的損害,因此如何保障增減掛鉤政策運(yùn)行中的農(nóng)民權(quán)益,是重要且現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
  第一部分說(shuō)明增減掛鉤政策出臺(tái)始末及其與農(nóng)民權(quán)益保障的關(guān)系。第二部分說(shuō)明增減掛鉤政策運(yùn)行過(guò)程中農(nóng)民權(quán)益受損的主要表現(xiàn),如一些地方政策宣傳不到位,農(nóng)民的知情權(quán)受到了侵犯;未經(jīng)農(nóng)民同意強(qiáng)行啟動(dòng)增減掛鉤政策;擅自開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn),隨意擴(kuò)大增減掛鉤指標(biāo);政府部門(mén)截留補(bǔ)償款而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)利益受損;并居點(diǎn)建設(shè)并未考慮農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要;土地權(quán)屬不清晰導(dǎo)致農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)

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