耕地占補(bǔ)質(zhì)量平衡評(píng)價(jià)在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤中的研究.pdf

1、土地是人類賴以生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料。耕地的數(shù)量和質(zhì)量,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人與自然的和諧。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,耕地?cái)?shù)量急劇減少和各項(xiàng)非農(nóng)建設(shè)占用耕地面積不斷擴(kuò)大的矛盾日益突出,人地矛盾日益尖銳。國(guó)家雖自1999年至今,已連續(xù)十多年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,并也經(jīng)各種政策和規(guī)定指導(dǎo),但實(shí)際操作中,補(bǔ)充耕地質(zhì)量一直是耕地占補(bǔ)平衡考核工作的薄弱環(huán)節(jié),耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)成為一個(gè)重要研究課題。、四川為內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大省,人口眾

2、多。耕地不僅是四川解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大難題之一,而且是影響四川糧食安全和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大因素。掛鉤政策是落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的一項(xiàng)重要政策。自2006年,四川在全國(guó)試點(diǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤以來(lái),在實(shí)施耕地總量動(dòng)態(tài)平衡方面發(fā)揮了重要作用。但也不免存在耕地占補(bǔ)不平衡現(xiàn)象,有些地方為追求掛鉤指標(biāo),往往注重增加耕地面積,忽視補(bǔ)充耕地的質(zhì)量提高,導(dǎo)致補(bǔ)充耕地的質(zhì)量水平很低。
　　 本研究依據(jù)農(nóng)用地分等規(guī)程,基于四川省農(nóng)用地分等劃