領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報審計公示制度研究.pdf

1、自改革開放以來，我國就高度重視反腐倡廉建設(shè)，但是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在不少問題。要防止腐敗的發(fā)生，就要強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。財產(chǎn)申報制度被譽(yù)為“陽光法案”，在眾多國家實行并取得良好效果，是反腐倡廉的根本性制度保障。
　　我國自上世紀(jì)80年代起就關(guān)注財產(chǎn)申報制度，并且于1988年起陸續(xù)出臺相關(guān)文件與規(guī)定，但至今未真正建立起財產(chǎn)申報制度。2008年起我國各地紛

2、紛試行財產(chǎn)申報制度，但在推行該制度過程中卻面臨種種困境，各試點普遍發(fā)生“零投訴零異議”等現(xiàn)象，財產(chǎn)申報的公信力遭受質(zhì)疑。2012年在網(wǎng)絡(luò)被曝光的“房叔”等事件折現(xiàn)出現(xiàn)行申報制度在監(jiān)督、審核等方面的不足。由此引發(fā)我們對“只申報不審核”問題的思考。要進(jìn)一步推行財產(chǎn)申報制度，必須首先破解試行地區(qū)出現(xiàn)的監(jiān)督審核等方面的操作難題，因此本文針對試行地區(qū)出現(xiàn)的瞞報漏報，信息失真等問題，試從申報內(nèi)容的審查角度研究破解財產(chǎn)申報制度推行難題。本文分析借鑒了

3、國外和國內(nèi)試點地區(qū)在財產(chǎn)申報審查方面的具體做法，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報審計公示制度，研究內(nèi)容包括三方面，首先是獨立的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計。本文提出設(shè)立聯(lián)席會審辦公室，結(jié)合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等多部門職能負(fù)責(zé)財產(chǎn)申報審查工作。其次是申報內(nèi)容的具體審計方法，本文基于2010年發(fā)布的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》要求申報的事項，從“常規(guī)審計”和“特殊調(diào)查”兩方面提出關(guān)于婚姻狀況、收入、房產(chǎn)、證券基金等申報事項的常規(guī)審計方法以及針對