行政倫理視角下領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)問(wèn)題研究.pdf

1、領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)已經(jīng)成為現(xiàn)在倍受關(guān)注的話題。近些年，房叔、表哥事件頻頻發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)為何如此難以監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的政治合法性何在、道德合理性如何、如何在實(shí)踐中不斷地完善，這些問(wèn)題深刻地考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的走向。無(wú)論從領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度化研究狀況還是實(shí)踐現(xiàn)狀來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的研究都已經(jīng)成為一個(gè)緊迫、現(xiàn)實(shí)的課題。從行政倫理的視角對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)進(jìn)行研究，并不是否認(rèn)管理路徑、政治路徑和法律路徑的功效，也不是要用倫理

2、來(lái)取而代之，而是試圖運(yùn)用倫理的優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)上述路徑中存在的不足，用倫理的特殊功能來(lái)解決財(cái)產(chǎn)申報(bào)中存在的問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)尋找新路徑，提高領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的實(shí)效性，監(jiān)督政府及其行政人員切實(shí)地履行好自身的職責(zé)，同時(shí)也為責(zé)任型政府的構(gòu)建提供了倫理支撐。
　　論文按照領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的“基本理論—存在的問(wèn)題—問(wèn)題的倫理分析—倫理路徑的構(gòu)建”的邏輯線索進(jìn)行構(gòu)思。首先對(duì)當(dāng)前關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的研究進(jìn)行了整理，從國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r到現(xiàn)有文獻(xiàn)評(píng)

3、述都做了疏導(dǎo)，從而形成了整體的認(rèn)識(shí)。其次，對(duì)研究主題中所涉及的相關(guān)概念和理論進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋，結(jié)合理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法、規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合的方法和邏輯與歷史相結(jié)合的方法展開(kāi)了研究。根據(jù)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)運(yùn)行狀況，分析了當(dāng)前財(cái)產(chǎn)申報(bào)過(guò)程中主要存在的問(wèn)題。透過(guò)表面現(xiàn)象分析其倫理屬性，探究了對(duì)應(yīng)的倫理缺失以及由于倫理缺失導(dǎo)致的各種倫理沖突。最后就相關(guān)的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決措施。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)并不是超倫理的純治理機(jī)制，在其運(yùn)行過(guò)

4、程中無(wú)不滲透著深刻的倫理精神，無(wú)不體現(xiàn)了責(zé)任倫理的落實(shí)與踐行。從行政倫理角度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)進(jìn)行研究，體現(xiàn)了行政倫理在財(cái)產(chǎn)申報(bào)中的重要意義。其要求在財(cái)產(chǎn)申報(bào)過(guò)程中，通過(guò)塑造行政人員的行政價(jià)值觀、加強(qiáng)公民倫理的培育和引導(dǎo)公民積極參與行政權(quán)力的監(jiān)督來(lái)要化解“官本位”與“民本位”的價(jià)值觀沖突、“同體為主”和“異體為主”的沖突，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的良好文化環(huán)境的建設(shè)；通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的德性修養(yǎng)，培養(yǎng)自覺(jué)履行申報(bào)財(cái)產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，來(lái)解決領(lǐng)導(dǎo)干部角色沖突

5、、權(quán)力沖突和利益沖突的困境，讓申報(bào)主體明確自身的責(zé)任；通過(guò)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度化建設(shè)和制度倫理路徑建設(shè)，來(lái)化解“法理申報(bào)”與“情理申報(bào)”矛盾、“制度設(shè)想”和“制度落后”的沖突、“申報(bào)公開(kāi)”與“秘密申報(bào)”沖突，完善財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度化建設(shè)。只有從行政倫理的角度對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的路徑進(jìn)行構(gòu)建，才能在財(cái)產(chǎn)申報(bào)的良好文化環(huán)境下，尋找到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人道德與制度倫理的平衡點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)制度服從的“他律”意識(shí)，逐漸讓“他律”成為習(xí)慣，最終使領(lǐng)導(dǎo)干部走向“至善”道德境界