城鄉(xiāng)政府行政管理與群眾自治銜接互動研究——以江蘇太倉為例.pdf

1、URBANMASSSELFGOⅦRNMENTADMINISTRATIONANDTHEC0|NⅦRGENCEOFn寸TERACTIⅦRESEARCHINCASEOFTAICANGCITYBYHeweiweiSupervisedbyFanhepingSoutheastUniversity2014摘要摘要進入新世紀新階段，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，城鄉(xiāng)基層管理面臨許多新課題新挑戰(zhàn)。一方面，城鄉(xiāng)社區(qū)已成為各類社會群體人員的聚合點，各種社會矛盾

2、和社會問題呈多發(fā)趨勢；另一方面，基層群眾自主管理和民主法制意識不斷增強，城鄉(xiāng)基層管理體制機制和工作方式方法存在諸多不適應不符合問題。面對新課題新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)基層管理體制機制亟待完善和健全，需要確立新型城鄉(xiāng)基層治理模式，由側(cè)重管理向管理與服務相結(jié)合轉(zhuǎn)變，強化社會服務功能；由側(cè)重外部約束向外部約束與居民自治相結(jié)合轉(zhuǎn)變，強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督；由條線的、單向的管理運行機制向網(wǎng)格的、互動的基層治理運行機制轉(zhuǎn)變，強化社會自

3、治功能?；鶎尤罕娮灾谓M織是城市居民和農(nóng)村村民進行自我管理、自我教育和自我服務的平臺，是構(gòu)建和諧社會的基石，對我國民主政治建設(shè)、推動政府行政體制改革具有十分重要的意義。城鄉(xiāng)政府作為我國基層的政權(quán)，是與基層群眾自治組織接觸最為直接和密切的一級政權(quán)。政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動是形成新型城鄉(xiāng)基層治理模式的重要標志。實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，是新形勢下發(fā)展基層民主的客觀要求，是深化基層機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)政

4、府職能、加強基層政權(quán)建設(shè)的客觀要求，是發(fā)揮社會組織積極作用、增強社會自治功能的客觀要求。所以，在當今構(gòu)建社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的主題下，研究和探索城鄉(xiāng)政府行政管理與基層群眾自治組織的運行體制，探討二者如何形成有效銜接，良性互動，意義非常深遠。本文共分五個部分，第一部分比較詳細地歸納分析了目前國內(nèi)外對此問題的研究，是此文的文獻基礎(chǔ)。第二部分系統(tǒng)分析了城鄉(xiāng)政府行政管理和群眾自治銜接互動的著力之處，并在當前的社會背景下，指出存在的問題，

5、以及加強政府行政管理和群眾自治銜接互動的目的和意義。第三部分筆者以太倉市為例，詳細闡述了該市實行行政管理與基層群眾銜接互動的具體事項，通過分析該市當前群眾自治組織的現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)社區(qū)的發(fā)展以及現(xiàn)行行政管理體制的創(chuàng)新舉措，進一步梳理該市實行行政管理與基層群眾銜接互動所取得的成效及進一步深化設(shè)想。第四部分在之前分析的基礎(chǔ)上，研究探討推進城鄉(xiāng)政府行政管理與群眾自治銜接互動的有效路徑。第五部分得出結(jié)論，對研究進行展望。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)政府行政管理基層群