權(quán)責(zé)發(fā)生制下政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制問題研究.pdf

1、隨著西方歐債危機(jī)現(xiàn)象發(fā)生，社會(huì)對(duì)政府的債務(wù)承擔(dān)和融資需求使用情況越來越關(guān)注，對(duì)政府的或有負(fù)債水平和長(zhǎng)期負(fù)債能力水平也更加關(guān)心。加上信息平臺(tái)的不斷完善建設(shè)，社會(huì)公眾獲取信息的方式、途徑及信息量都發(fā)生了明顯變化，于是與政府信息披露也提出了更高要求。在此背景下，國(guó)際上許多國(guó)家開始了權(quán)責(zé)發(fā)生的政府會(huì)計(jì)改革。而政府財(cái)務(wù)報(bào)告是政府會(huì)計(jì)信息的最終產(chǎn)品，因此政府財(cái)務(wù)報(bào)告的改革是政府會(huì)計(jì)改革重中之重。編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告不僅能夠完整反映政府資產(chǎn)負(fù)債

2、、成本費(fèi)用和運(yùn)行情況，還有利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)政透明度，因而有效的改善了西方國(guó)家政府管理以及促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，是政府會(huì)計(jì)改革的重要一步。參考西方國(guó)家做法，我國(guó)于2011年開始在部分地區(qū)試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，以期完整反映政府財(cái)務(wù)信息，從而更好地深化財(cái)政體制改革，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
　　目前我國(guó)尚處于綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革初級(jí)階段，編制過程中有不少問題亟待解決。分析現(xiàn)有國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)可知，學(xué)者們或側(cè)重于從公共管理、信息使用

3、者需求及財(cái)政透明度提升等理論角度研究我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的必要性以及改革的宏觀路徑等；或運(yùn)用Lüder權(quán)變模型、調(diào)查問卷方法等實(shí)證方法，研究經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境本身以及社會(huì)公眾態(tài)度、信息需求、輿論力量等如何影響政府會(huì)計(jì)改革的實(shí)施。而本文以實(shí)施政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告工作的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和改革現(xiàn)狀為研究背景，以最新發(fā)布的政策文件為理論依據(jù)，探索了現(xiàn)階段編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的具體方法。
　　首先，本文對(duì)選題背景、意義、相關(guān)概念以及國(guó)內(nèi)外關(guān)于該理論

4、的研究動(dòng)態(tài)進(jìn)行了闡述。其次，從我國(guó)目前編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)狀及問題出發(fā)，探索了原因以及改革的必要性。接著是對(duì)以美國(guó)、加拿大和新西蘭為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家和以印度尼西亞為代表的發(fā)展中國(guó)家的政府綜合報(bào)告制度的興起與發(fā)展情況、編制要求、主要內(nèi)容和審計(jì)情況進(jìn)行了系統(tǒng)分析，在總結(jié)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究我國(guó)編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告體系的具體方法，并著重分析了其中的難點(diǎn)問題。最后，根據(jù)上述理論與實(shí)踐研究，提出了完善我國(guó)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告體