權(quán)責(zé)發(fā)生制下政府財務(wù)報告體系的建立.pdf

1、上世紀(jì)八十年代,新公共管理運動在西方國家率先興起,企業(yè)管理的理念被引入到政府公共管理中,公眾對政府履行公共受托責(zé)任的要求進一步提高,要求政府提高工作效率,降低成本,優(yōu)化公共資源使用,客觀考核評價政府的績效。最近幾年大規(guī)模爆發(fā)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機更凸顯了政府債務(wù)問題的嚴(yán)重性,傳統(tǒng)的預(yù)算會計對負債缺乏重視,債務(wù)預(yù)警機制更無從談起,全面核算政府的營運與財務(wù)狀況,包括資產(chǎn)規(guī)模與負債情況等現(xiàn)實需要對政府會計提出更高要求。在此背景下,許多國家和地區(qū)對

2、政府會計進行了改革,尤其是政府財務(wù)報告方面進行了有益的嘗試,并取得了良好成效。在我國,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制、公共財政體制的逐步完善,政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,建立廉潔、高效、透明的政府已經(jīng)成為朝野上下的共識,近幾年中央政府借鑒西方國家經(jīng)驗積極推進的部門預(yù)算、收支兩條線、政府采購、國庫集中支付等改革,取得了顯著的效果,但配套的政府會計制度并沒有隨之改革,導(dǎo)致原有的預(yù)算會計顯現(xiàn)出滯后性。我國現(xiàn)行的預(yù)算會計制度,重點在于反映當(dāng)年

3、預(yù)算收支的執(zhí)行情況,而沒有要求編制真正意義上的政府財務(wù)報告,財政透明也就無從談起。為此我國需要借鑒西方國家政府財務(wù)報告改革的經(jīng)驗和做法,加快對政府會計進行改革,建立政府財務(wù)報告制度,這樣不僅可以滿足公眾及監(jiān)督部門、立法機關(guān)等對政府財政信息的需求,也對政府掌握、考評自身履行受托責(zé)任情況有所裨益。
　　基于以上背景,本文通過對我國當(dāng)前預(yù)算會計的現(xiàn)狀的分析,立足我國具體國情并借鑒西方國家成功的經(jīng)驗,提出了我國政府會計改革的設(shè)想,有選擇的