黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范問題研究.pdf

1、十八屆四中全會報(bào)告將黨內(nèi)法規(guī)列入中國特色社會主義法治體系，同時(shí)報(bào)告還指出中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的主要依據(jù)不僅包括憲法和法律，黨內(nèi)法規(guī)也應(yīng)當(dāng)是黨治國理政、管黨治黨中的重要依據(jù)，是黨內(nèi)民主與黨內(nèi)法治的重要保障。權(quán)利與義務(wù)是法學(xué)理論的中心范疇和基本要素，是法治、公平、秩序的基礎(chǔ)。相似于公民權(quán)利義務(wù)在國家法律規(guī)范中的地位和作用，黨內(nèi)法規(guī)中黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范也是其主要組成部分。在依法執(zhí)政、依法治國和社會主義法治建設(shè)的大背景下，運(yùn)用法學(xué)思維、方法和相關(guān)理

2、論，以公民權(quán)利義務(wù)為藍(lán)本，對黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范研究具有重大的理論意義與現(xiàn)實(shí)需求?，F(xiàn)階段，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)已取得初步成就，但黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范仍存在一系列問題，例如黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范與公民權(quán)利義務(wù)規(guī)范之間尚存在一定沖突，黨員義務(wù)規(guī)范與黨員權(quán)利規(guī)范比例嚴(yán)重失調(diào)，規(guī)范用語不夠精準(zhǔn)，在程序性規(guī)范和制度建設(shè)等環(huán)節(jié)也仍存在不少問題。因此，本文以憲法法律規(guī)范為框架，以公民權(quán)利義務(wù)為比較基準(zhǔn)，運(yùn)用法學(xué)相關(guān)基礎(chǔ)理論，對黨內(nèi)法規(guī)中黨員權(quán)利義務(wù)的現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行

3、分析，結(jié)合黨員權(quán)利義務(wù)的特殊邏輯及黨建制度的相關(guān)研究理論進(jìn)行研究論證，對黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范體系提出了符合憲法法律規(guī)范的基本要求，并對黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范存在的現(xiàn)有問題及成因進(jìn)行反思，進(jìn)一步探討如何在法治思想指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范優(yōu)化完善及體系建設(shè)的基本路徑。
　　第一章，黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范概述。以公民權(quán)利義務(wù)相關(guān)概念及理論為切入點(diǎn)，運(yùn)用一定的法學(xué)思維和方法，對黨員權(quán)利義務(wù)的相關(guān)基本理論進(jìn)行闡述，從黨員權(quán)利及黨員義務(wù)的內(nèi)涵、特征出發(fā)，論

4、述了規(guī)范黨員權(quán)利和黨員義務(wù)對公民權(quán)利義務(wù)的反哺帶動作用及對依法執(zhí)政、依法治國和社會主義法治建設(shè)中的重要價(jià)值。在此基礎(chǔ)上提出黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范的概念，并指出與公民權(quán)利義務(wù)相較，黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范的建設(shè)應(yīng)遵循黨內(nèi)發(fā)展的特殊邏輯。同時(shí)，通過對黨內(nèi)法規(guī)的定位和黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范現(xiàn)狀的分析，指出黨員義務(wù)規(guī)范過多且分散，黨員權(quán)利規(guī)范過少且不夠全面的失衡現(xiàn)狀。
　　第二章，黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范的歷史考察。本章對黨成立以來黨內(nèi)對于黨員權(quán)利和黨員義務(wù)的相關(guān)規(guī)

5、定進(jìn)行專門考察，自憲法頒布以來對公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)定進(jìn)行了不斷的調(diào)整與修正，類似于公民權(quán)利義務(wù)的發(fā)展歷程，黨內(nèi)法規(guī)對于黨員權(quán)利義務(wù)的規(guī)范也存在一個不斷完善，制度化、體系化的過程，黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范的發(fā)展歷程具體劃分為新民主主義革命時(shí)期，建國后至改革開放前和改革開放后三個階段，不同時(shí)期黨內(nèi)對于黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)定，體現(xiàn)了黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范從無到有，由確立到混亂再到確立最后仍需不斷完善的曲折發(fā)展過程。
　　第三章，黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范的實(shí)證分析。本

6、章運(yùn)用一定的法學(xué)基本理論和國家法律成熟的立法經(jīng)驗(yàn)，以公民權(quán)利義務(wù)為對比標(biāo)準(zhǔn)，對黨內(nèi)現(xiàn)行黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范進(jìn)行梳理、分析和評價(jià)，提出黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范現(xiàn)存的幾個問題主要表現(xiàn)在黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范與公民權(quán)利義務(wù)規(guī)范存在沖突、黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范數(shù)量失衡、條文用語不夠嚴(yán)謹(jǐn)、欠缺程序性規(guī)范和執(zhí)行力不足等幾個方面，并對造成五個問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析。
　　第四章，黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范的完善路徑。提出了在對黨員權(quán)利義務(wù)規(guī)范進(jìn)行完善過程中應(yīng)遵守憲法至上、黨