惠州市海上搜救應(yīng)急力量聯(lián)動(dòng)研究.pdf

1、我國(guó)是海洋大國(guó)，隨著我國(guó)海洋戰(zhàn)略的變化，海上活動(dòng)將日益頻繁，不可避免的會(huì)產(chǎn)生海上險(xiǎn)情事故，海上交通安全形勢(shì)不容樂觀，應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件工作日趨繁重。海上應(yīng)急工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的公益性作用。黨的十八屆三中全會(huì)提出要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府公信力，建設(shè)服務(wù)型政府，要深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。
　　海上突發(fā)事件具有險(xiǎn)情多樣化、復(fù)雜化，實(shí)施救助難度大、成本高，救助要

2、求時(shí)效性強(qiáng)、敏感性強(qiáng)，遇險(xiǎn)對(duì)象復(fù)雜（包括涉外性、甚至國(guó)際性）等特點(diǎn)，如果處理不好容易演變成重特大安全事故，從而降低政府的公信力和信譽(yù)，甚至引發(fā)群體性事件，嚴(yán)重的還會(huì)造成國(guó)際負(fù)面影響。加強(qiáng)海上應(yīng)急工作，是提高政府公共服務(wù)能力的體現(xiàn)，是各級(jí)政府和有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。我國(guó)各級(jí)海上搜救中心，肩負(fù)著維護(hù)海上交通安全、救助水上人命的重要使命。深入研究我國(guó)當(dāng)前海上應(yīng)急救助體系和海上應(yīng)急能力，有利于提高我國(guó)海上應(yīng)急救援能力，提高國(guó)際形象。
　

3、　本文通過對(duì)惠州市海上應(yīng)急搜救聯(lián)動(dòng)現(xiàn)狀的分析，在肯定惠州市在海上應(yīng)急搜救聯(lián)動(dòng)工作中取得成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前惠州市在海上應(yīng)急搜救聯(lián)動(dòng)工作中存在的問題，如海上搜救法律、法規(guī)還有待進(jìn)一步健全;海上搜救法律關(guān)系還需要進(jìn)一步理順，海上搜救機(jī)制難以有效發(fā)揮;海上應(yīng)急搜救活動(dòng)缺少合作框架等，運(yùn)用現(xiàn)代公共管理理論和研究方法，比較分析美國(guó)、日本等西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家海上安全管理和海上搜救體制機(jī)制，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家海上應(yīng)急的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)惠州市在海上應(yīng)急搜救