行政法治視野中的商業(yè)銀行監(jiān)管研究.pdf

1、銀行業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，其安全和穩(wěn)健運(yùn)行是一國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的基本條件。二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，隨著世界各國(guó)金融管制的放寬和金融自由化進(jìn)程的加快，銀行業(yè)發(fā)展日新月異，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，相伴而來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也以前所未有的速度和規(guī)模增長(zhǎng)，銀行風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)事件引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題已被各國(guó)銀行監(jiān)管當(dāng)局和國(guó)際金融體系所普遍關(guān)注。因此，世界各國(guó)政府都對(duì)銀行采取嚴(yán)厲的管制，控制其外部負(fù)效應(yīng)。新巴塞爾協(xié)議框架的出臺(tái)是

2、近年來(lái)西方國(guó)家銀行監(jiān)管理論與實(shí)踐的概括與總結(jié)，它的設(shè)立為今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際銀行監(jiān)管確定了發(fā)展的方向。
　　伴隨著技術(shù)進(jìn)步、金融創(chuàng)新和資本市場(chǎng)一體化的加速發(fā)展，我國(guó)銀行監(jiān)管難度日益增大，傳統(tǒng)型監(jiān)管已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的局面。面對(duì)新形勢(shì)，世界各國(guó)在加緊研究新型銀行行政監(jiān)管思路的同時(shí)，紛紛調(diào)整原有監(jiān)管體系，以期進(jìn)一步提高監(jiān)管效率。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，卻缺乏與之相配套的有效的商業(yè)銀行監(jiān)管體系，改善商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量和管理機(jī)制的任務(wù)還相當(dāng)

3、艱巨，從客觀(guān)上增加了銀行行政監(jiān)管的難度。
　　在這種國(guó)際環(huán)境之下，我國(guó)商業(yè)銀行行政監(jiān)管的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。因此，在面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際金融形勢(shì)和步履艱難的改革條件下，政府通過(guò)怎樣的監(jiān)管機(jī)制和手段，實(shí)施積極、有效的行政監(jiān)管，并不斷提高商業(yè)銀行運(yùn)作效率和降低商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善商業(yè)銀行內(nèi)部公司治理結(jié)構(gòu)，己成為推進(jìn)我國(guó)商業(yè)銀行改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。
　　本文試圖通過(guò)探討我國(guó)商業(yè)銀行行政監(jiān)管面臨的主要難點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題，借鑒發(fā)達(dá)