論行政法視野中的非政府組織.pdf

1、20世紀(jì)中后期以來(lái)，不論是一直奉行自由經(jīng)濟(jì)的歐美國(guó)家，還是正致力于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的一些亞洲國(guó)家，都或多或少的受到一種相互呼應(yīng)、殊途同歸的改革浪潮的沖擊，開(kāi)啟了一個(gè)全球改革的新時(shí)代。經(jīng)濟(jì)危機(jī)、財(cái)政赤字、管理合法性危機(jī)、政府超載以及行政效率低下等現(xiàn)象，不斷促使人們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)行有益探索，在理論上尋求各種良策。在這種努力的過(guò)程中，各國(guó)的共同成功經(jīng)驗(yàn)是簡(jiǎn)政放權(quán)，把有限的政府資源應(yīng)用于最必需的方面，充分發(fā)揮其他組織在社會(huì)生活中的作用，由它們承擔(dān)某些原來(lái)

2、由政府承擔(dān)的責(zé)任。 非政府組織作為解決政府失靈和市場(chǎng)失靈的途徑之一，自其產(chǎn)生以來(lái)就受到理論界和實(shí)務(wù)界的普遍關(guān)注。本篇論文是筆者在進(jìn)行理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐調(diào)查的基礎(chǔ)上，從行政法學(xué)的視角對(duì)非政府組織所做的一些理論探討。文章重點(diǎn)分析了非政府組織作為一類社會(huì)組織在政府與公民之間的行政法地位、職能、作用以及如何對(duì)這類組織進(jìn)行行政法規(guī)制，希望能為公法學(xué)界更新傳統(tǒng)行政法學(xué)觀念，拓展行政法學(xué)研究范疇注入新的活力。 本文采用了比較的研究方法、實(shí)

3、證的研究方法和社會(huì)學(xué)法學(xué)的研究方法。文章第一部分對(duì)非政府組織的概念、特征、范圍問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，對(duì)非政府組織及其相關(guān)概念作了辨析，比較客觀地分析了非政府組織范圍界定中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。第二部分分析了非政府組織的產(chǎn)生原因，并介紹了國(guó)內(nèi)外非政府組織的發(fā)展現(xiàn)狀。第三部分結(jié)合當(dāng)前理論界的主流觀點(diǎn)，分析了非政府組織在行政法學(xué)領(lǐng)域中的地位，介紹了非政府組織的職能和作用。第四部分針對(duì)非政府組織在公共行政領(lǐng)域中所承擔(dān)的職能和所發(fā)揮的作用，探討如何對(duì)非

4、政府組織進(jìn)行行政法規(guī)制。具體內(nèi)容涉及：非政府組織行政法規(guī)制的必要性及可行性、非政府組織行政法規(guī)制的依據(jù)及原則、非政府組織行政法規(guī)制現(xiàn)狀，并針對(duì)當(dāng)前我國(guó)非政府組織行政法規(guī)制中存在的具體問(wèn)題提出了相應(yīng)的完善措施。 通過(guò)本篇論文，筆者認(rèn)為非政府組織的興起和發(fā)展無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際已勢(shì)在必然。非政府組織的成立和運(yùn)作過(guò)程中涉及許多行政法問(wèn)題，這既豐富了行政法學(xué)的研究領(lǐng)域，也是對(duì)行政法學(xué)發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)。我們必須勇敢地直面這些問(wèn)題，實(shí)事求是地