我國(guó)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管研究.pdf

1、能源是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，而煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位。2012年，在中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭所占比重高達(dá)67.4％。然而在煤炭資源受到高度重視的背景下，一起又一起的礦難引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，煤炭行業(yè)成為安全生產(chǎn)高危行業(yè)的代名詞。近年來(lái)，我國(guó)煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，煤礦事故的死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率呈逐年下降趨勢(shì)，2013年度，全國(guó)煤礦發(fā)生事故604起、死亡1067人，百萬(wàn)噸死亡率0.288，這已經(jīng)是近年來(lái)的最好數(shù)據(jù)。但相比于

2、歐美等發(fā)達(dá)產(chǎn)煤國(guó)家來(lái)說(shuō)，煤炭安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。
　　煤炭安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性究其原因是多方面的，從中央到地方政府、煤炭監(jiān)管部門、煤炭企業(yè)、煤礦工人等多方利益主體之間存在著各種各樣的矛盾，從博弈角度分析，究其根本原因在于安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的不到位、不完善。因此，加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管研究，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　為了切實(shí)發(fā)揮政府部門的職能作用，抓好煤炭企業(yè)的安全監(jiān)管，從而促進(jìn)我國(guó)煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，本文將剖析造

3、成我國(guó)煤炭企業(yè)安全監(jiān)管問(wèn)題的深層次原因，綜合評(píng)價(jià)目前的監(jiān)管現(xiàn)狀，總結(jié)出煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié):我國(guó)政府對(duì)煤炭企業(yè)的監(jiān)管目前存在法律保障不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，運(yùn)行機(jī)制不完善，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和投入不足，單一的治理模式等突出問(wèn)題。本文希望通過(guò)對(duì)政府監(jiān)管失效的原因進(jìn)行綜合分析，總結(jié)出問(wèn)題的成因在于中央與地方政府、地方政府與煤炭企業(yè)、煤炭企業(yè)與監(jiān)管人員之間利益的博弈與耦合，最終提出完善煤炭安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的相關(guān)對(duì)策。
　　本

4、文將綜合運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的基本理論，以目前我國(guó)煤炭企業(yè)政府監(jiān)管方面存在的缺陷為切入點(diǎn)，探討政府監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題及其原因，從結(jié)構(gòu)上看，本文分為五個(gè)部分。第一部分，介紹論文的研究背景和意義，文獻(xiàn)綜述，研究思路與方法;第二部分，對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行界定，為下文的展開(kāi)奠定理論基礎(chǔ);第三部分，闡述了我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其成因分析;第四部分，是國(guó)外煤炭企業(yè)政府監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)借鑒及對(duì)我國(guó)的啟示;第五部分，對(duì)完善我國(guó)煤