村莊的特色保護(hù)與規(guī)劃引導(dǎo)——以淮安市為例.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，特別是中央新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開(kāi)后，各地紛紛掀起了村莊規(guī)劃建設(shè)的高潮。在這一浪潮中，傳統(tǒng)村莊面臨著在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及空間結(jié)構(gòu)等方面的挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型。但是在各地轟轟烈烈的“造村”運(yùn)動(dòng)中，特別是村莊特色的傳承和保護(hù)方面，仍存在著很多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在:首先是在村莊規(guī)劃中，對(duì)每個(gè)村莊的特色資源挖掘不足，對(duì)特色資源開(kāi)發(fā)利用的思考不夠，未能將村莊特色作為村莊發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)行有效的規(guī)劃引導(dǎo)。其次是某些規(guī)

2、劃編制工作者，將城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下的村莊規(guī)劃，與城市中的小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)混為一談，造成村莊特色“流失”。第三，現(xiàn)行的村莊規(guī)劃體系多為自上而下、政府一元主導(dǎo)的，造成村莊規(guī)劃從編制到實(shí)施的銜接不暢。因此，必須轉(zhuǎn)變先行的村莊規(guī)劃思路，從繼承和發(fā)揚(yáng)村莊特色的角度出發(fā)，強(qiáng)化村莊規(guī)劃與實(shí)施引導(dǎo)的科學(xué)性和可操作性，大力弘揚(yáng)村莊特色。
　　為此，本文首先梳理國(guó)內(nèi)外村莊規(guī)劃的相關(guān)實(shí)踐和研究，從村莊特色化角度的視角，明晰村莊特色在村莊規(guī)劃與發(fā)展中的價(jià)值

3、取向，探索村莊特色規(guī)劃路徑。通過(guò)對(duì)各類(lèi)型村莊規(guī)劃實(shí)踐的研究分析和總結(jié)，提出基于村莊特色傳承保護(hù)和價(jià)值需求兩個(gè)層面上的解決思路。即從宏觀層面上，以公共利益為切入點(diǎn)，在分析村莊特色資源和價(jià)值相關(guān)以及述求的基礎(chǔ)上，理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)的研究分析方法，總結(jié)不同的規(guī)劃引導(dǎo)模式，提出相應(yīng)的規(guī)劃發(fā)展策略和建議。在微觀層面上，即特色村莊規(guī)劃實(shí)施中，以發(fā)展的思路和村民主體的價(jià)值需要為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以人為本，在規(guī)劃程序、規(guī)劃內(nèi)容以及規(guī)劃實(shí)施信息反饋上