刑法修正基本問題研究.pdf

1、1997年刑法修訂，立法者曾試圖制定一部“垂范久遠(yuǎn)”的統(tǒng)一刑法典。然而，自1998年12月起，全國(guó)人大常委會(huì)先后通過了《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》和九個(gè)刑法修正案。面對(duì)刑法典的頻繁修正，需要對(duì)其修正理念、修正內(nèi)容和修正方式進(jìn)行總結(jié)和反思。
　　本文以十個(gè)刑法修正文件（包括《懲治騙匯決定》和九個(gè)刑法修正案）為樣本，在對(duì)刑法修正情況進(jìn)行分析論證的基礎(chǔ)上，提出了未來刑法修正應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本觀念和具體的修正方向。全文共

2、分四章，共計(jì)約12萬字。
　　第一章綜述了我國(guó)刑法修正的基本情況和主要特點(diǎn)。一是刑事法網(wǎng)不斷擴(kuò)大。通過增設(shè)罪名、擴(kuò)展罪狀和降低入罪標(biāo)準(zhǔn)等方式，刑法條文增加39條，刪除1條，修改115條，增加和修改的條數(shù)占刑法典現(xiàn)有條文總數(shù)（489條）的31.08％；刑法罪名也由原來最高人民法院公布的413個(gè)罪名增加到470個(gè)。二是刑罰結(jié)構(gòu)總體趨重。通過提高法定刑幅度，改革刑罰執(zhí)行制度，修改數(shù)罪并罰制度，重刑化是刑法修正的主要趨勢(shì)。只是在《刑法修正

3、案（八）》、《刑法修正案（九）》通過后，通過減少死刑罪名、降低個(gè)別罪名的法定刑、對(duì)老年人和未成年人犯罪從寬處理、行刑社會(huì)化等方式，刑法修正體現(xiàn)了其從寬的一面。三是刑法修正技術(shù)逐步成熟。表現(xiàn)在刑法修正的及時(shí)性和國(guó)際性相結(jié)合，刑法規(guī)范的明確性和概括性相結(jié)合，刑法修正的專業(yè)性和民主性相結(jié)合。
　　第二章著重分析了我國(guó)刑法修正存在的主要問題。刑法修正中的問題，表面上看是犯罪化和非犯罪化、重刑化和輕刑化的選擇，還有刑法修正技術(shù)的完善。但在這

4、表象后面，卻是根植于立法者和民眾內(nèi)心的刑法萬能主義和刑法工具主義，以及政治家倡行二十余年的“嚴(yán)打”刑事政策，刑法謙抑往往只局限于理論上的建構(gòu)。首先，刑法萬能主義仍然主導(dǎo)著我國(guó)的刑法修正。在立法指導(dǎo)思想上，總是對(duì)刑法充滿著過多的期待，刑法淪為“社會(huì)管理法”、“危害防治法”和“最先保障法”，被賦予過多的社會(huì)職能；刑法與民法、行政法不能有效銜接，在非刑事法律未作充分調(diào)整、社會(huì)管理體制落后的情況下，刑法不當(dāng)或者提前介入民法和行政化的規(guī)制空間，甚

5、至經(jīng)濟(jì)犯罪早于非刑事立法；刑法修正對(duì)犯罪化具有難以抑制的沖動(dòng)，“去罪化”未受到足夠的重視。其次，刑罰結(jié)構(gòu)不合理。刑法修正的重刑化思想依然堅(jiān)定，刑罰結(jié)構(gòu)總體趨重；刑罰結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，“死刑過重、生刑過輕”的問題依然存在，過失犯罪刑罰設(shè)置顧此失彼同時(shí)，對(duì)于刑罰的調(diào)整顧此失彼，導(dǎo)致刑罰體系不協(xié)調(diào)。第三，刑法修改技術(shù)尚須完善，表現(xiàn)在刑法修正條文過于“具體”，使刑事法網(wǎng)漏洞百出；刑法修正前瞻性、預(yù)見性不足，導(dǎo)致刑法的頻繁修改，甚至對(duì)關(guān)聯(lián)性事項(xiàng)反復(fù)修改

6、；單一的刑法修正案模式難以滿足形式發(fā)展需要，損害了刑法的穩(wěn)定性和權(quán)威性。
　　第三章論述了我國(guó)刑法修正應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本觀念。刑法修正存在的問題，既源于我國(guó)傳統(tǒng)的萬能主義刑法觀，將刑法視為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工具；更源于我國(guó)改革開放近30年的“嚴(yán)打”實(shí)踐，和我國(guó)刑法修正技術(shù)上的不成熟。刑法修正究竟選擇何種價(jià)值理念，關(guān)系到刑法修正的基本方向，決定著刑法未來的發(fā)展走向。在價(jià)值取向上，必須改變刑法是單純的法益保護(hù)法的觀念，更加注重人權(quán)保障功能；在

7、刑法修正的基本原則上，必須改變刑法萬能的觀念，繼續(xù)秉持刑法謙抑原則；在刑事政策上，必須改變實(shí)施近30年的“嚴(yán)打”刑事政策，將寬嚴(yán)相濟(jì)確立為基本的立法政策；在刑法修正技術(shù)上，正確處理好刑法的穩(wěn)定性和變動(dòng)性的關(guān)系，保證刑法的立法質(zhì)量。
　　第四章論證了刑法修正應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本方向。首先，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和大陸法系國(guó)家犯罪化的刑事立法趨勢(shì)來看，特別是在我國(guó)廢除勞動(dòng)教養(yǎng)的背景下，犯罪化是我國(guó)刑法修正的必須選擇。當(dāng)前，特別要加強(qiáng)恐怖主義

8、犯罪、信息網(wǎng)絡(luò)新型犯罪、反腐敗犯罪立法，對(duì)純倫理的、無被害人的犯罪和部分已經(jīng)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的犯罪，應(yīng)當(dāng)適度非犯罪化。其次，堅(jiān)持“輕輕重重”的刑罰原則，調(diào)整我國(guó)重型化的刑罰結(jié)構(gòu)：從立法上進(jìn)一步限制和減少死刑，完善死刑的替代措施，重構(gòu)自由刑，完善非監(jiān)禁刑。第三，完善刑法修正技術(shù)，提高修法質(zhì)量，保障刑法修正必要性和刑法穩(wěn)定性的平衡。建立刑法典、刑法修正案和單行刑法相結(jié)合的刑法立法模式，充分發(fā)揮刑法典、單行刑法和刑法修正案的功能；準(zhǔn)確處理刑