合肥市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政府行為研究.pdf

1、民營經(jīng)濟(jì)的萌芽、發(fā)展乃至崛起作為20世紀(jì)80年代以來的偉大改革實(shí)踐之一，已經(jīng)成為中國最重要、最深刻的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。十八屆三中全會(huì)指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。合肥民營經(jīng)濟(jì)在合肥經(jīng)濟(jì)增長總量中占據(jù)著相當(dāng)大的比例，2012年民營經(jīng)濟(jì)增加值就實(shí)現(xiàn)2113.17億元，占合肥市當(dāng)年GDP總量的50％以上，民營經(jīng)濟(jì)已成為合肥市經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉之一。合肥

2、市民營經(jīng)濟(jì)在提高人民生活水平和生活質(zhì)量、解決就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革等方面發(fā)揮著極為重要的作用。然而，合肥市民營企業(yè)普遍存在著起點(diǎn)低、規(guī)模小、科技含量低、自身經(jīng)營管理水平落后的問題，民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、財(cái)稅政策、融資環(huán)境等方面收到的不公平待遇，這些問題都制約著合肥民營企業(yè)的發(fā)展。合肥市民營企業(yè)在規(guī)模、發(fā)展意識(shí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、融資、市場準(zhǔn)入等方面還存在著一系列的困難和瓶頸。合肥市民營企業(yè)家的發(fā)展意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，“小富即安”思想的根基比較深厚，跟民營

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，缺乏開拓進(jìn)取意識(shí)。個(gè)體私營企業(yè)規(guī)模較小，其內(nèi)部管理機(jī)制、人才培養(yǎng)體系等還不夠完善，企業(yè)競爭力有待提高。合肥市第三產(chǎn)業(yè)成為合肥市個(gè)體、私營企業(yè)集中發(fā)展的重點(diǎn)，而且大多數(shù)是一些規(guī)模小、層次低的小商小販，又主要從事小商品的零售、傳統(tǒng)的餐飲、簡單的服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。合肥市地方政府為民營企業(yè)發(fā)展所提供的配套服務(wù)還不夠完善。
　　筆者以國內(nèi)外政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理論為依據(jù)，以合肥市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為樣本，對合肥市民營經(jīng)

4、濟(jì)發(fā)展歷程和每一階段合肥市地方政府行為進(jìn)行梳理，提出在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中合肥市地方政府行為的“缺位”“越位”現(xiàn)象，并就其原因進(jìn)行深入分析，在總結(jié)國內(nèi)外民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府行為的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，就優(yōu)化合肥市政府的行為作了初步探討，為加快合肥市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策建議。全文分為六個(gè)部分:
　　第一部分為緒論，主要闡述研究背景、意義，以及本文的研究方法;
　　第二部分為理論基礎(chǔ)和研究綜述，首先回顧了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，在闡述民營經(jīng)

5、濟(jì)、政府行為理論的基礎(chǔ)上，從制度安排和政府干預(yù)兩個(gè)方面總結(jié)了國內(nèi)相關(guān)學(xué)者的研究觀點(diǎn)，作為本文的理論基礎(chǔ);
　　第三部分主要是回顧了改革開放三十多年來合肥市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，簡要分析了每個(gè)階段合肥市地方政府在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的政府行為;
　　第四部分從合肥市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地方政府行為“缺位”和“越位”現(xiàn)象出發(fā)，從財(cái)政分權(quán)制度、諸侯經(jīng)濟(jì)、越位與缺位的代替性及政府自身利益四個(gè)角度出發(fā)，分析了“缺位”和“越位”現(xiàn)象產(chǎn)生的原