非常規(guī)治理的常規(guī)化現象——基于殯儀館選址引發(fā)的群體性糾紛事件處理過程的調查.pdf

1、隨著我國農村改革的不斷深入，我國農村體制發(fā)生了變化，農村的經濟、政治、文化等很多方面表現出各種各樣的新問題和新矛盾，村莊群體性糾紛事件層出不窮，為了解決村莊治理過程中出現的各種矛盾糾紛，干部和村民們展開長期的博弈和較量。
　　本文以Y市在M村征地建殯儀館事件為個案，采取參與觀察、深入訪談等研究方法，按照“糾紛緣起—發(fā)展—升級—回放”的基本脈絡，以講故事的形式對M村征地糾紛的發(fā)生過程進行了全景式的描述。通過對個案的剖析本文認為，當前

2、農村征地糾紛是鄉(xiāng)村干部與農民互動博弈的結果，鄉(xiāng)村干部在征地過程中的非常規(guī)治理方式存在日益常規(guī)化的趨勢。結合個案，本文認為非常規(guī)治理的常規(guī)化主要有兩大成因:一是鄉(xiāng)村干部與村民之間溝通匱乏，特別是越來越多的鄉(xiāng)村干部不在任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊居住，導致鄉(xiāng)村干部無法深入基層，一旦產生糾紛容易形成對立情緒而難以有效溝通和化解;二是目前基層治理中普遍存在的壓力型體制，使得鄉(xiāng)村干部在處理工作時以完成上級任務和指標為前提，忽視村民的意見和需求，一旦出現糾紛，