我國城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中的公眾參與研究——以呼和浩特市為例.pdf

1、分類號UDC論文題目密級編號10126院系：專業(yè)：研究方向：學(xué)號：研究生：指導(dǎo)教師：2014年5月30日內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理碩士(MPA)學(xué)位論文我國城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中的公眾參與研究——以呼和浩特市為例摘要城鄉(xiāng)規(guī)劃既是一門科學(xué)也是一項行政管理活動，本質(zhì)上是一個經(jīng)過法定程序篩選的最優(yōu)或次優(yōu)的空間利益分配方案，是一個從最初的空間設(shè)計、到城市的理性構(gòu)建，發(fā)展到基于價值判斷的政治過程，則其引入公眾參與進行民主決策與民主監(jiān)督，是建設(shè)社會主義民主法制

2、、創(chuàng)建社會主義和諧社會的必然要求。一項城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策完成，要經(jīng)過城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查等四個階段，而城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定是其他三個階段的前提和法律依據(jù)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃政策的靈魂所在。而城鄉(xiāng)規(guī)劃制定又由總體規(guī)劃制定，控制性詳細規(guī)劃制定，修建性詳細規(guī)劃制定，鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃制定等不同層次組合而成。每個層次的規(guī)劃因其控制和管理的范圍不同、內(nèi)容不同、深度不同，其公眾參與目標、參與主體、參與方式也會有所不同。因而針對不同層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定，采

3、取不同的公共參與對策，有助于提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的科學(xué)水平和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的操作性。本文在對國內(nèi)外公共政策特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與理論研究與實踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，對城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的有關(guān)法律、法規(guī)進行了認真梳理。從城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的角度，針對呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中公眾參與現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在公眾參與主體缺乏、方式有限、規(guī)劃信息量不足、機制不健全等問題。造成這些問題的原因主要有組織者利益訴求不同、參與主體主動性不足、城鄉(xiāng)規(guī)劃知識水平低和公眾參與制度保障